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关于城市供水系统安全性的研究 青岛理工大学市政和环境工程学院 吕 谋 裘巧俊 摘要供水系统和电力，煤气，交通，排水系统，热力，通信等系统组成了城市赖 以生存的生命线系统，他们的破坏将会导致整个城市的瘫痪或部分瘫痪，基于此重要性， 供水系统已越来越成为恐怖主义组织的攻击、威胁和破坏目标，特别是供水系统的关键设 施．本文综述了当代恐怖主义对供水系统的种种危害及其手段特点，并提出了 “供水系 统的战略防御系统”这一构想，以此提高供水系统的安全性，冗余性，健壮性，弹性恢复 力，实现有效预防、及时预警、智能化决策和有效处置的途径。 关键词供水系统易损性 自然灾害 安全防御系统 I 引言 一个城市供水系统，包括水源，净水厂，管道，泵站，水库，还有向千家万户送水的 配水管网，它不仅满足人们的饮用和其他日常使用，还提供消防及各种危急状况的使用， 它和电力，煤气，交通，排水系统，热力，通信等系统组成了城市赖以生存的生命线系 统，它们的破坏将会导致整个城市的瘫痪或部分瘫痪，所以，保证供水系统运行的安全、 可靠，是保证市民的基本生活，保证城市功能正常运行的一个重要环节n1。 Ⅱ 供水系统安全性问题的提出 和其它的城市重要基础设施一样，供水系统——水源点(地表水和地下水)，水的传 输，处理，分配，储存——也是在开放和自由的社会环境下设计、修建和运行的，这也就 意味着供水系统极易受到暴力行为的侵害和攻击，也就是所谓供水系统的易损性特点。供 水系统的安全性包括两方面： 一、自然灾害 例如，由细菌、病毒、原生动物、大肠菌及藻类造成的水质卫生安 全性，这是为水工作者所熟悉的。在水质处理方面，国内外技术都得到了长足的发展、研 ，199～ 究、和实施，并取得了相当满意的结果；再有就是由于暴风雨，冰冻(一般指北方寒冷地 区)·，地震等造成的灾害及次生灾害严重，给人民造成了巨大的生命和财产损失，仅拿地 震来说，1976年的唐山地震，唐山市的取水泵房70％倒塌，送水泵房80％严重破坏，市区 管网破坏，导致市区供水全部瘫痪，加之排水管网的破环，严重污染了饮用水水质，造成 居民肠胃道感染；1906年美国旧金山地震，由于城市管网破坏，消防水源断绝，以至于由 地震引起的火灾无法控制和及时扑灭，造成800多人死亡，财产损失四亿美元，其中火灾 造成的损失是地震直接造成的损失的三倍多。由地震造成的灾害，早在20世纪70年代中 期，就开始得到美国及日本的认识研究，尽管我国起步较晚，但总体来看，目前在该研究 领域内已有专业人员有组织的开展科学研究工作，研究成果的积累量比较多，基本形成了 科学的研究的理论框架，有相对确定的研究对象，研究方法和实用方向瞳1。 i 二、人为制造的灾害，这也是本文主要讨论的供水系统安全方向。它主要是指恐怖主 义组织对供水系统进行的恶意攻击破坏。这种具有犯罪和恐怖主义性质的供水威胁和攻 击，绝不等同于一般的自然灾害。传统观念里，恐怖主义离我们很遥远，但是，发生在美 国的9．11恐怖事件，给美国人民造成了巨大的人员伤亡和财产损失，在举世震惊之余， 将如何防恐、反恐这一新的课题摆到了世界各国人民面前。 Ⅲ恐怖主义组织对供水系统的威胁 供水系统，由于其本身所具有的举足轻重的特性，很容易成为恐怖主义者的最终攻击 目标。供水系统的设施，原水，水井，水池，水坝，进水设施，处理厂，净水池，水箱， 水塔，配水管网等等，都是巨大且几乎无法防守的被攻击的对象，一个或更多单体元件受 到破坏，都会导致大的灾难，例如，水坝的毁坏将会导致突发性泄洪；另外，大部分供水 系统已经建立起了计算机自动监控机制(SCADA)，通过计算机侵入SCADA系统，恐怖份 ● 子可以进行各种各样的破坏。 3．1破坏方式及其手段 每年都有许许多多的威胁破坏或者是污染供水系统的恐怖主义案例发生，对这些恐怖 主义行为和手段归纳起来，可以归为四类∞3：