高校教育成本核算问题初探研究.pdf

企业内部控制与风险管理论坛论文集 高校教育成本核算问题初探 河北交通职业技术学院 郊秀妙 【摘要l高等教育成本是高等学校办学成本。教育成本是把经济学中的成本理论应用到教育领域 的产物，是随着教育经济学研究的深入发展而提出来的。高等教育成本核算是高等学校成本控制的 基础，是高等学校加强内部管理，提高教育资源使用效率的依据。高校教育成本的核算问题长期以 来未受到社会和学术界的广泛关注，随着高校面-临的社会环境的变化， “缴费上学、双向选择、自 主择业，就地就近安排”，这一招生和就业体制改革唤醒了各方面潜藏的成本意识。同时教育成本 核算是确定高校收费标准的重要依据，由于我国没有统一的高校教育成本核算规范，高校会计核算工 作不能提供相关的成本数据。随着高等教育多元化办学体制改革的深入和高校教育成本分担制度的 完善，高等学校必须改革现行的会计制度，建立教育成本核算体系。权责发生制原则、收入与费用 配比原则．划分收益性支出和资本性支出原则是高等教育成本核算的前提和基础，为了真实地核算 高校教育成本，高校还应该采取一定的方法、一定的折旧率对固定资产计提折旧。合理确定成本开 支范围，增设相应的会计科目归集和分配教育费用。 【关键词l高校教育成本核算 高等教育成本是高等学校的办学成本。即高等学校为实现其基本教育职能。在高等教育过程中 所发生的直接的、以高等学校作为成本计■主体的、为完成教育服务职能所耗费的物化劳动和活劳 动的价值体现。教育成本的提出是西方经济学家试图把经济学中的成本应用到教育领域的产物，是随 着教育经济学研究的深入发展而提出来的。随着高等教育多元化办学体制改革的深入和高校教育成 本分担制度的完善。高等学校必须改革现行的会计制度，建立教育成本核算体系。 一、高校教育成本核算的必要性 高校教育成本的核算问题K期以米朱受到社会和学术界的J．泛关注，高校作为一作盈利组织，不以 盈利为目的，资产使川者不要求取得经济上的同报，使得核算教育成本的必要性人人降低。然而，随 着我国高等教育体制改革和对外开放的力度不断加人，高校面临的社会环境发生了很人的变化，我国 的高等教育投资体制改革经历了一个由免费剑个人部分付费、由国家统一办高等教育剑多元化投资 的一个渐进的历史过程。1997年全国羚通高等学校全部实行招生和就业体制改革，“缴费上学、 双向选择、自主择业、就地就近安排”，这一改革唤醒了各方面潜藏的成本意识。我国加入WTO后， 高等教育作为服务条款中的一项重要的“商晶”内容，写进了多边贸易协议。教育市场逐步对外开 放，教育竞争、教育的投资与收黼等概念也就(1然引到我国的高等教育中米。在这样的社会环境面 前，高等教育的土办者必然把投资融资、投人产出、生产经营等一些企业经营理念引入高等教育的 管理之中，成本核算便成了首要问题。 (一)教育成本核算有利于加强内部管理，提高教育资源利用率 目前，我国高校面临的问题之一就是教育经费严重短缺与教育资源严重浪费的现象并存。～方 面，我国现有的教育资源短缺，而且住短时j《『】内还难以得剑解决；男一方面，由丁高校没有成本观 第428吹 企业内部控制与风险管理论坛论文集 念，片面追求办学规模的扩人，甚至趣过臼身的经济承受能力贷款进行埂件设施的建设，仪器设备 重复购置，同定资产闲置浪费，这些问题都严重制约着高等教育事业健康有序地发展。冈此，只有 通过强化高校教育成本核算，才能促进高校的教育资源得到充分合理的利州，不断提高办学效益。 2005年国家发改委出台的《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》已将高校教育成本纳入政府 的监管范畴。 (二)教育成本核算是确定高校收费标准的重要依据 我国高校教育改革使得学生由免费教育止逐步走向白费上学，各高校都要向学生收取适当的学 费，以弥补教育成本。《高等学校收费管理暂行办法》第五条规定：学费。II．年生均教育培养成本的比 例和标准由国家教委、国家计委、财政部共同作出原!llIj规定。在现阶段，高等学校学费．。i年生均教 育培养成本的比例最高不得超过25％，具体比例必须根据经济发展状况和群众承受能力分步调整剑 位。可见，高等教育成本核算指标是合理确定拨款标准和收费标准的依据，高校如不进行教育成本 核算，就无法确定生均成本，也就无法确定究竟收费多少才能维持学校正常的运转。但由于国家没 有出台教育成本的具体核算规范