高速公路联网收费风险规避的探讨研究.pdfVIP

第七届中国高速公路信息化管理及技术研讨会 China B—information and s The7thSeminarof Technologi Exprssway Management 高速公路联网收费风险规避的探讨 广佛高速公路有限公司李平 本文根据粤西联网改建、运行近一年多时间里存在的一些较为普遍、突出的问题，分析联网 技术应用可能导致的风险，并提出相应的建议，以引起大家对联网收费风险的重视。 引言 我国高速公路的通车里程目前跃居世界前列，部分省区的高速公路路网已初具规模，高速公 路联网收费已成趋势，我省亦初步形成了六个片区的联网收费框架。在我国，高速公路联网收费 还是一项新生事物，从目前高速公路联网收费后系统运行信息的反馈、联网收费技术应用的成效、 社会和媒体的反应以及与同行的交流之中，我深深体会到，我国的高速公路联网收费系统是世界 上技术应用最先进、最复杂、最多姿多彩、最具争议性，同时亦是最具风险的。联网收费的发展 带来不少值得我们深思和研究的问题。 问题的提出——经营风险 从广佛高速公路与佛开高速公路不设主线收费站的联合收费到目前粤西联网收费的形成，时 间从1996年跨越至今，入口通行券介质经历纸券到现在的非接触式IC卡，出口收费从单一的人 工定额票收费发展到今天MTC结合ETC的组合式收费，支付方式亦从现金支付延伸到非现金支付。 目前，广东省粤西区域高速公路联网收费的里程已超过500公里，随着高速公路联网收费里程不 断延伸，社会对联网收费认识的不断深入，联网收费所产生的问题亦日渐暴露，主要体现如下： ——联网收费后高速公路逃费问题较严重 高速公路联网收费里程的不断增加，使长线运营车辆的收费金额越来越大。以逃缴高速公路 通行费为目标的行为不断涌现，逃费的手段越来越多，而且由于当前相应法律法规的滞后和执法 手段的缺失，这种不当或非法获利和违法成本的付出严重倒挂。如从前要若干次逃费所得的获利 现在只要一次即可，巨大的利益诱惑正催生一个“行业”的发展。我们亦曾在高速公路服务区看 到类似“5元走完高速公路”的“小广告”。 ——联网收费后高速公路收费站车流堵塞日益频繁 汽车保有量的快速增长以及高速公路路网拉通后的快速、便捷效应，使得行驶高速公路的车 辆越来越多；另一方面，由于联网收费后通行费额成倍的增长，收费时点钞、验钞时间的延长导 致车道单位时间内的通行能力不断下降，从而在出口收费时引发车流堵塞。此问题在靠近经济发 达城市的收费站尤为突出，部分已超饱和，具体表现为在高速公路出口收费站场出现车流堵塞现 象。以广佛高速公路沙贝收费站为例，今年的车流量比去年同期增长达两位数字，而收费车道每 小时的通行能力则由联网收费初期的200台下降到160台。目前该站的最高日收费车流已达4．5 万辆，在18条车道上增开了6个复式收费点才能勉强输通车流。为迎接五一黄金周和未来的车流 增长，近期拟再增加5条复式收费车道，使其人工收费点达到29个，才能更好疏导高峰时段的收 费车流。 T 第七届中国高速公路信息化管理及技术研讨会 and S The7thSeminarofChina E—information Technologi Exprssway Management ——联网收费后各路段公司间的协调问题越来越重要 实现联网收费各路段公司必须统一特殊车辆及异常情况的处理办法，但由于各路段公司之间 实际情况的差异，导致处理某些特殊情况的执行力度往往很难统一。随着联网路段的增加，该问 题将越来越突出，“信任危机”也随之产生。高速公路联网收费是建立在各路段公司互相信任的基 础之上的，该问题解决不好，将影响高速公路联网收费的建设和管理。因此，联网收费后如何