浅析阶梯电价对供电系统的影响及对策.docVIP

精品论文 参考文献 浅析阶梯电价对供电系统的影响及对策 国网石嘴山供电公司 米志军 摘要：国家发改委拟推行的居民生活用电阶梯电价引起了社会的广泛关注，这也对供电企业提出了新的要求。通过对政策的解读，初步分析了实行阶梯电价可能对供电企业在计量系统、抄表管理、核算管理、运行管理和经营管理等方面的影响，并提出一些管理和技术方面的应对措施，为实行居民生活用电阶梯电价的供电企业提供参考。 关键词：阶梯电价；计量装置；电费结算模式；营销管理；分时电价 引言 实施居民用电阶梯式递增电价，其目的是运用价格杠杆鼓励和引导全体人民合理用电、节约用电，促进构建资源节约型、环境友好型国家。“阶梯电价”全名为“阶梯式累进电价”，是指把居民生活用电量设置为若干个阶梯，减少电量损失，提高节约用电，减少线损。 1 实行阶梯电价对供电企业提出新要求 1.1 对计量系统的影响 2003 年9 月1 日，国务院颁布实施了《物业管理条例》，条例中规定由供电企业对新建居民小区实行“一户一表”管理工作，即由供电企业供电到户、抄表到户、收费到户、服务到户[6]。但由于历史原因，一些居民小区仍存在“转供电”现象，居民用电有的由物业公司提供和管理，有的由企事业单位转供，有的小区还存在合表用户。对于这些用户，供电企业必须先对其实施“一户一表”工程改造，方能满足实行阶梯电价的要求。 1.2 对抄表管理的影响 在目前的国家电网公司供电范围内，除预付费电能表和已经安装的智能电能表外，其余电能表以人工抄录方式为主，大都为按月或双月固定的抄表例日进行抄表，通常规定需在几日内抄表完毕。实行阶梯电价后，抄表日提前或延后，都可能由于人为因素造成用电量的“阶梯”界定不准，产生较大电费差额，这种“超差问题”可能会在居民缴纳电费时引发矛盾，给供电企业“优质服务”的目标带来负面影响。 1.3 对核算管理的影响 目前，各基层供电局的电费核算系统大都未考虑阶梯电价因素，因此电费核算软件也将面临改造升级问题。执行单一电价时，居民购电是“实收对应收”，无论是在营业大厅集中收费、银行代收或是采用自助缴费终端办理，电费结算简单易行，发票出具快速便捷。实行阶梯电价后，居民购电时的实收款仅能用作预存款，待结算周期结束后方能进行实际消费的电量核算电费，结算流程较单一电价时更为复杂。另外，发票出具流程也需要相应调整。 1.4 对配网运行管理的影响 从更大范围和更长时间来看，居民用电阶梯电价制度对于抑制居民生活用电总量有一定效果，但在一些未实行峰谷电价的地区，阶梯电价的推行将导致某一时段的用电负荷较单一电价时更为集中，而其他时段的用电负荷又大大低于往常水平，将导致负荷需求波动较单一电价时加大。 1.5 对企业经营管理的影响 实行阶梯电价后居民生活用电量增长有可能放缓，这与供电企业“增供扩销”等经营目标存在一定矛盾[8]。实行阶梯式电价，供电企业将面临数量众多的用户计量装置改造、电费核算软件升级等一系列工作，相关政策规定开展此类工作不得向用户收费，也无财政补贴，供电企业需要投入巨大的改造费用。此外，实施阶梯电价后供电企业直管到户，由于低压电网供电半径大损耗也大，实行阶梯电价也将会增大供电企业的经营成本。 2 供电企业的应对措施 各级供电企业应未雨绸缪，对于需实施“一户一表”改造工程的供电企业，应积极与当地政府部门沟通争取优惠政策，最大限度地减少企业的经营成本。 2.1 加快用电信息采集系统建设 国家电网公司正在全面推进电力用户用电信息采集系统建设工作，实现“全覆盖、全采集、全费控”建设目标。该系统所采用的智能电能表，应具有远程控制（远程抄表、远程断/送电）、分时计量、预付费及电量冻结等功能。智能电能表的电量冻结功能，可以存储特定时刻的电量数据，比如设定存储月末零点时刻的电量数据。此外智能电能表还支持2 套及以上阶梯电价电费计算功能，依据事先设定的阶梯电量及对应电价，智能电能表可以自动计算阶梯电价电费。 用电信息采集系统的推广应用，将逐步解决实行居民用电阶梯电价所面临的抄表管理难题，包括居民用电的日冻结电量、月冻结电量甚至负荷曲线等均可被及时采集并上传至主站，保证并提高了抄表管理的准确性、及时性和同步性。 因此，加快用电信息采集系统建设，将对全面实行阶梯电价起到良好的技术支撑作用， 2.2 实行分时阶梯电价 为了提高电力系统设备的利用效率和降低峰谷差，供电部门应采取措施积极引导居