农业政策法规总论.ppt

民政部门的主要责任： 组织实施农村医疗救助制度，在开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部或部分资金，参加当地新型农村合作医疗；对因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高、影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。 配合卫生行政部门，把新型农村合作医疗支付情况作为村务公开的重要 内容之一，定期张榜公布。 其它部门的责任： 发展改革部门负责把新型农村合作医疗制度纳入地方经济社会发展规划，促进与经济社会的协调发展，推动加强农村卫生基础设施建设。 审计部门负责把新型农村合作医疗基金的收支和管理情况纳入年度审计计划，定期予以专项审计并公开审计结果； 宣传部门负责组织新闻媒体，做好经常性的宣传报道工作； 食品药品监管部门负责加强农村药品质量的监管，保证农民用药有效、安全； 其它有关部门都要结合本部门工作和职责，支持新型农村合作医疗的开展。 农民自愿参加 采取农户以家庭为单位参加合作医疗的作法，符合“可保危险”的要求，不违背农民自愿原则和政策。 多方筹集资金。 新型农村合作医疗制度实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资政策。 大病统筹为主 以县为单位统筹 基金封闭运行 六、农村住房政策 目的和原则 村镇规划 住房设计 建筑节能 防灾减灾 建筑材料和建筑施工 配套设施和环境建设 建立健全管理机制 1、目的和原则 目的 是要根据“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和建设节能省地型住房的要求，引导农民建设安全适用、经济美观、节能省地、具有地方特色的住房。 基本原则 农民主体，政府引导。 坚持因地制宜原则 体现特色。 2、村镇规划 农村住房建设，规划必须先行。 农村住房建设必须坚持规划先行原则，逐步使农村传统的无序建设模式转向规划——设计——建设的科学的有序轨道。 科学合理编制村庄和集镇规划。 村镇定性和定位要准确。 合理确定村庄和集镇规模。 规划重点要突出。 规划布局要优化。 规划特色要鲜明。 不同类型村庄和集镇的规划对策 整治扩建型 保护型与控制型 新建型与迁并型 城镇郊型 重视住房建设用地规划 坚持集约节约用地原则 突出乡土风情、地方特色和民族特色 强化规划编制与实施的监管力度 3、住房设计 农村住房设计要坚持适用、安全、经济、美观原则。 贯彻“一户一宅”政策，并根据当地社会经济发展水平和主导产业特点选择相应的住房建筑类型。 住房组群结合地形灵活布局 坚持“有利生产，方便生活”原则，做好住房空间、平面布局 采取节约用地的措施 塑造富有乡土风情和地方特色的农村住房建筑风貌。 农村住房应根据当地实际和农民需求，配套设置给排水、电气、采暖、燃气(沼气)、电视接收、电讯等设施，合理布置管线，设置相应的使用接口和分户计量设备。 4、建筑节能 农村住房建筑节能宜根据各地区条件执行《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准 农村住房建筑一般宜采用两户式或多户并联式；住房体型宜简单、规整，降低建筑体型系数。 各地区应根据本地区资源、气候条件、经济发展水平和能源消费特点，因地制宜地确定建筑节能的重点任务。 严寒和寒冷地区应按照《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则》的要求，采取必要的技术措施 夏热冬冷和夏热冬暖地区均应重视住房建筑的遮阳与通风，降低夏季能耗。 各地区均宜以生物质能的高效清洁利用为主，结合太阳能、风能、浅层地能等可再生能源的利用，优化能源结构，逐步降低商品能源的需求和对煤炭的依赖。 生物质能利用应本着因地制宜、合理利用的原则，逐步开发和应用农林固体剩余物致密成型燃料技术、高效低排放户用生物质半气化炉具、沼气技术、生物质气化技术等高效清洁利用技术。 发展沼气技术是生物质能清洁利用的有效途径。 应在保证安全可靠和经济合理的前提下，通过建造被动式太阳房、太阳能热水系统和太阳能供热采暖系统等途径充分利用太阳能。 建设被动式太阳房应根据当地气候条件选择适宜的形式，即直接受益式、附加阳光间式和集热蓄热墙式或不同组合的形式。 应用热泵技术，必须坚持因地制宜的原则，重视解决工程实践中提出的生态环境和技术问题。应用热泵技术要进行可行性论证，聘请专业人员设计、建造和管理，以达到预期能效，避免推广应用的盲目性。 对农村既有住房要在不断总结危房改造试点节能示范经验的基础上根据村民意愿逐步进行节能改造。 5、防灾减灾 农村住房的防灾减灾工作，要坚持“预防为主，防治结合”的原则。 在村镇规划阶段，要根据该地区历史的灾害程度和成灾率、人口密度、经济发达程度和防灾减灾能力对建设用地进行灾害(地震、水灾、泥石流等)评估和预测，确定该地段的建设适宜性和应采取的相应避灾措施。 各级政府应深入开展防灾减灾科学知识的普及工作