我国石油工业可持续发展法律制度设计.pptVIP

中国石油工业可持续发展法律制度设计初探 导 师：傅晶晶 答辩人：朱媛丽 专 业：法 学 论文研究概述 研究背景：全球倡导可持续发展的大环境 研究意义：提出一种新的思路，并通过对法律制度分析与设计，保障石油工业的可持续发展 研究目标：对目前我国该方面立法相对空白的领域进行探索性研究 研究问题：我国石油工业可持续发展法律的设计 论文研究框架 理论解析 设计模式 结 论 与石油工业的联系 可持续发展理论概述 基本原则 具体措施 我国目前立法现状 “三角基线” 社会可持续发展制度 环境可持续发展制度 经济可持续发展制度 1.完善环境影响评价制度 2.“三同时”制度 3.ISO14000系列标准 1.生态补偿法律制度 2.石油行业HSE管理体系 我国石油战略 储备法律制度 理论解析 可持续发展理论概述 石油工业与可持续发展 我国石油工业可持续发展的立法现状及评析 1 2 3 可持续发展理论概述 可持续发展的定义及其内涵 1972年提出，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力。内涵包括三点：“共同发展”“协调发展”“公平发展” 可持续发展战略的基本思想 合作 可持续发展的基本原则 可持续性原则 ；公平性原则 ；共同发展原则 ；质量原则 1 1 石油工业与可持续发展 我国石油工业可持续发展的重要性 经济发展提供必要的能源与保障；国防安全的支撑；稳定社会的条件 我国石油工业可持续发展的制约因素 环境污染；石油储量与开采不足，大量的石油的进口；安全形势严峻 对我国石油工业可持续发展进行立法的必要 法律制度与其它制度相比具有资源配置的优越性。现行我国的石油工业的法律以《矿产资源法》为主体，以其它条例为补充，但各法律规范之间不协调，具有浓厚的行政法色彩 。石油工业的制约因素令可持续发展迫在眉睫，构建其法律制度刻不容缓。 构建石油工业可持续发展法律制度的基本原则 环境可持续发展 社会可持续发展 经济可持续发展 构建石油工业可持续发展法律制度的具体措施 环境可持续发展制度： （1）完善环境影响评价制度 （2）“三同时”制度 （3）实施ISO14000系列标准 社会可持续发展制度： （1）生态补偿法律制度 （2）石油行业HSE管理体系 经济可持续发展制度： 我国石油战略储备法律制度 环境可持续发展制度的构建 环境影响评价制度 环境影响评价制度的不足： 环境影响评价形式化 公众参与机制不完整 法律责任的不健全，不认真履行义务法律未有明确的规定 完善环境影响评价制度： 拓宽环境影响评价对象的范围 完善公众参与机制 建立环境公益诉讼制度 “三同时”制度 “三同时”制度存在的问题： 管理体制不健全，管理部门与监察部门衔接不上 “三同时”制度法律不完善，分级审批 监察力量不够 完善环境影响评价制度： 完善管理体制，加强不同级别与不同地域的项目管辖之间的沟通，做到互通有无，上下联动，部门协调 . 完善相关立法，加大惩处力度。 健全公众参与机制。 实施ISO14000系列标准 ISO14000存在的问题： 思想认识偏差，把通过作为实施的唯一目的 基础设施落后 认证机构不规范与管理机制的不健全 环境影响评价制度的不足： 增强环保意识，加强宣传 加强ISO14000认证工作，建立与独立审计制度相联系的ISO14000认证系统 实施清洁生产，建立完善企业环境管理机制 社会可持续发展制度的构建 生态补偿法律制度 生态补偿存在的问题： 生态补偿法律制度的缺失 补偿资金来源单一，补偿手段匮乏 公众环境意识不够，缺少氛围 环境影响评价制度的不足： 完善相关法律 完善多元化融资渠道的生态补偿法律机制 环境意识的普及 ，“经济人”向“生态人”的转变