报关与贸易管制.ppt

报关与贸易管制 为什么要学习这一章？ 如何理解? 国家制定的各项贸易管制政策能否得到切实的贯彻和落实,主要集中表现在进出境环节上,而这取决于海关在进出境环节的全过程能否对货物、技术实施有效的监管。  如何理解? 国家主管部门签发的进出口许可证件虽然可以证明外贸经营者已经取得了货物或技术的进出口许可。但是，外贸经营者实际进出口的货物或技术是否真正符合国家的管制要求及相关规定，只能通过海关在进出境环节上所进行的有效监管来加以验证。 3.贸易管制措施又是海关实际监管的重要依据 如何理解? 确保货物、技术进出口的合法性是海关监管工作的重要内容。而海关判别货物、技术进出口的合法性、验放货物的重要依据就是国家的贸易管制政策。如，按国家的贸易管制政策，某项货物进口必须有进口许可证，若未申领，则为“无证”货物，海关判定其不合法，对其可采取相应的行政措施。 4.如实申报贸易管制审批状况是收发货人的法定义务5.贸易管制审批状况是海关确认进出口货物合法性的重要依据 本章结构： 一 对外贸易管制概述(理解）  二 货物、技术进出口许可管理制度(理解）  三 其他贸易管制制度 (理解）  四 我国外贸管制主要管理措施及报关规范  （记忆） 第一节　对外贸易管制概述　 主要知识点 　　（一）对外贸易管制的涵义； 　　（二）对外贸易管制的目的； 　　（三）我国贸易管制的主要内容 （一）对外贸易管制的涵义 “对外贸易管制”：是指一国政府从本国宏观经济利益和实际需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本国的对外贸易活动实施的各项政策、措施、制度的总称。简称“贸易管制”。 注意：贸易管制是国家管制、是一种强制性行政管理行为，它所涉及的法律都属于强制性法律范畴。  中国加入WTO后还需要实施必要的、合理的贸易管制？ 2001年12月，中国正式成为 WTO的成员，标志着中国全面融入到国际经济体系中．如何在国际经贸合作、交往中最大程度的实现中国的经济利益，保障国家经济安全，维护对外经贸秩序，那么必须在遵循WTO的游戏规则的前提下，实行必要的、合理的贸易管制。 （二）对外贸易管制的目的 1.保护本国经济利益，发展本国经济 2. 推行本国外交政策 3.行使国家职能 特点 1、是一国对外政策的体现 2、因时间形式而变化 （三）我国贸易管制的主要内容 概括为：“证”、“备”、“检”、“核”、“救”五个字 １．“证”－－货物、技术的进出口许可 ２.　“备”－－外贸经营资格的备案登记 ３．“检”－－商品质量的检验检疫、动植物检　　 疫和国家卫生检疫，简称“三检” ４．“核”－－进出口收付汇的核销 ５．“救”－－贸易管制中的救济措施 (四)外贸管制与海关监管 海关监管是实现贸易管制的重要手段 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 （五）基本框架和法律体系 基本框架 法律体系 第二节 货物、技术进出口许可管理制度 货物 技术进出口许可管理制度是我国进出口管理制度的主体,是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度. 一　主要知识点 （一）我国货物进出口许可管理制度及其范围 （二）我国技术进出口许可管理制度及其范围 二　重点及难点 配额管理与许可证管理的联系与区别 （一）我国货物进出口许可管理制度及其范围 货物进出口许可管理范围包括：禁止进出口、限制进出口货物和自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。 1.禁止进出口货物的管理 1)主要原因： （一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要禁止进口或者出口的 ; 　　（二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要禁止进口或者出口的 　　（三）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要禁止进口或者出口的 ; （四）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要禁止出口的 ; （五）依照法律、行政法规的规定，其他需要禁止进口或者出口的 ; （六）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止进口或者出口的。  2). 禁止进口货物的具体内容是什么？ 列入《禁止进口货物目录》的6批商品和其他按规定停止进口的商品 （一）6批《禁止进口货物目录》分别如下 : 　第123456 批 : 虎骨、犀牛角、四氯化碳等　 第2批: 旧机电产品 （如,旧压力容器、医疗器械） 《禁止进口固体废物目录》 目的：保护环境　 （二）国家明令禁止进口