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浅议如何加强企业物资采购招投标管理与存在问题的探讨
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浅议如何加强企业物资采购招投标管理与存在问题的探讨
(金华八达集团有限公司物资分公司 321029)
摘 要:为了降低采购成本,增加企业经济效益,如何能让企业物资采购更健康以达到可持续发展的关键在于招投标管理。然而,在招投标过程中,很容易 出现一些非法招投标和虚假招投标现象, 从而影响了企业物资采购在人民心中的公开、公正、公平的形象,因此,需要一个更加公开、公正、公平的招投标管理系统来防止非法投标和虚假招投标问题。本文就通过对企业招投标中的管理问题进行分析,如何完善现有招投标管理程序,实施企业物资采购有效的管理。
关键词:企业物资采购;招投标;有效管理
一、企业物资采购招投标管理的问题
(一)招投标管理的随意性太强
1.招投标管理制度的随意性
中国企业招投标管理制度不健全,没有一套规范系统招投标管理理制度,多数企业对招投标是被动反应型的,对于招投标出现的问题,没有进行深入的研究并制定新的规章制度,或者根据其他企业招投标管理制度而加以效仿,很少顾及企业招投标管理制度的延续性。企业新的投标管理制度与原有招投标管理制度之间的逻辑关系,是否适应本企业的实际采购物资的情况,企业未加以认真地探导、修订,招投标管理制度没有原则性、目的性、系统性、标准性,随意性较大。
2.物资采购管理系统的随意性
企业招投标采购应当制定有关管理制度,具备企业物资采购管理系统,我国没有统一的企业物资采购管理系统和采购的标准,每个企业各有不同的采购管理系统,也有不同的采购标准,致使每个企业采购过程不规范、不完备,这种现象说明整个企业物资采购处于不完善和不标准状态。
3.招投标会计信息需求的随意性
招投标会计信息可以用来确定招投标方式,预测采购定价策略,目前,越来越多的招投标企业把供应商信息视为维持采购优势的战略性资产,它们采用数据库技术来更深入地了解供应商的行为、供应商的技术、质量、价格和服务形态。采购企业必须确定自己需要储存或积累的供应的会计信息,这些会计资料将预示供应商的供应和服务。
企业必须设立供应情报系统,以便于从多角度、多方位来掌握这些供应信息,如各项交易(折扣和折让)、供应行为及直接询问等,这些资料会存在于各项市场活动中(如供应、交易和服务),加以整合、储存和共享,为招投标服务。但一些企业对招投标会计信息不加以重视,领导意志明显,信息需求也不断变化,一时需要供量信息,一时需要价格信息,一时需要质量信息,一时需要服务信息,对招投标会计信息的要求随意性太浓。
因此,在各企业竞标过程可能会有很大的随意性,从而产生招投标管理的随意性,滋生企业招投标腐败和招投标价格暗箱操纵等。
(二)企业招投标采购物资编码混乱
发达国家企业招投标管理系统非常着重于分类编码方法的优化、系统分析和整体规划。采购物资编码系统是最基础的内容,其编制是否合理,运行维护是否得当,直接关系到整个招投标管理系统能否成功运用。采购物资编码既要考虑现实采购又要考虑将来采购,既要考虑使用习惯又要考虑科学规范,招投标管理系统中的编码稍有不周,就会导致采购物资编码体系混乱,耗时耗力修改,影响招投标管理系统正常运行。在招投标管理系统中,企业对竞标物资编码没有统一,在招标管理中, 往往会产生两个问题。一个问题是企业物资采购管理系统中采购物资编码不一致, 很难进行标准的系统管理。另一个问题是在竞价之前,一些地方并没有有效地组织相关部门或人员对采购物资的品种、规格、质量、价格进行调查,造成对供应商的相关资质不清晰,是否满足集中采购、物资提供、售后服务,经营范围、服务职能的要求不明朗。尽管一些企业对供应商的报价进行编码输入, 也建立供应商的报价信息数据库,但对评标没有重要的参考价值,从而使企业对招投标管理缺乏依据。
(三)招投标管理综合评价差
一些供应商提供虚假的品种、质量、价格等信息来排挤现有或潜在的供应商;一些供应商勾结其他投标人在投标时进行围标,对这种情况的管理还处于真空状态,从而损害企业和其他投标人利益,许多虚假信息由此产生,加上评标主要依据是投标价格,而不是对竞标单位的综合评价,缺乏详细评估竞标的定性和定量标准,从而产生更多的感性因素和随机因素,造成无法或无力对信息进行较适当的综合评价。再加上一些评标人员不能坚持公平、公正的评标原则,很多有性价比实力的竞标单位被拒之门外,再加上评标人员的综合素质不容易控制, 对评标人员奖罚也不易评判,造
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