论降低阿拉山口口岸收费价格与提高过货量的辩证关系研究.pdfVIP

论降低阿拉山口口岸 收费价格与提高过货量的辩证关系 鸟鲁木齐铁路局何宝林刘宝琛 近年来，阿拉山口1：3岸的发展变化已经引起了全社会各方面的 广泛关注，企业单位和货主要求口岸降低收费更是呼声不断。降低 阿拉山口口岸收费价格与提高过货量之间的辩证关系是既相互制 约、又相互促进；既相互对立、又榍互统一，是矛盾的两个方面，这一 辩证关系，贯穿于阿拉山口口岸发展过程的始终。提高过货量是增 加税收和运输收入的前提和保证，税收和铁路运输收入增加是口岸 过货量提高的必然结果。而口岸则是影响口岸过货量的重要因素之 一。 一、口岸地区收费情况分析 l口岸地区主要单位收费项目构成分析 口岸地区的收费单位主要有北疆铁路公司、口岸管理委员会、海 关、检验检疫局、综治办、工商、税务、进出口代理部门(报关行)等多 家单位。 (1)北疆铁路公司在口岸地区的收费项目主要是铁路运费和杂 费，芹代收兰新铁路正线运费。为了提高企业和货主单位在日岸的 过货积极性，北疆铁路公司近年来～直不断在调整和下浮管内铁路 收费标准。特别是‘l驹9年铁道部和新疆维吾尔自治区人民政府在 阿拉山12I口岸联合召开关于扩大口岸运量现场会议以来，将口岸建 设费下浮了50％、取消了货车补偿费和取送车费、将进[：=i货物落地 产生的暂存费由免费保管三天延长到免费保管七天、把《国际货协》 规定的滞留费由自然日计算的方法改为按实际发生24小时为一天 计算。这些措施的实施，对于促进和提高口岸过货量的增长，起到r 良好的推动作用。 253 从2003年1月1日起，北疆铁路公司再一次对经由F1岸运输的 管内铁路运价进行了大幅度下浮。据此文件测算，北疆铁路公司 2003年仅在口岸地区的让利额就超过1．1亿元。其中口岸取送车 费644万元，口岸建设费3450万元，货车补偿费1860万元，原油运 价1840万元，球团矿运价736万元，原木运价276万元，货车滞留费 1555万元，出口焦炭运价644万元。取消专用线取送车费，这在全 国铁路尚属首例。 (2)阿拉山口口岸管理委员会收费项目：阿拉山口口岸管理委 员会收费项目为口岸建设费。其收费标准是进口货物按货值的3％ 叫收取，出口货物每车200元。例如，进口一车60吨的电解铜，北疆 铁路公司收取的口岸建设费标准为每吨5元，收费总额300元，阿拉 山口口岸管理委员会的收费标准为每吨38元，收费总额2286元。 (3)阿拉山口口岸海关收费项目：阿拉山口口岸海关的收费项 目主要有海关关税、监管手续费、电脑预录入费、复印费等。2002年 阿拉山口海关收入13．5亿元，2003年1—9月份口岸过货量较去年 同期增加33％，随着口岸过货量的增加，预计2003年海关收入将继 续以较高的速度增长。 根据国家海关总署2003年第27号公告，自2003年6月1日 起，对有色金属等20种商品停止执行边境贸易退税政策。这项政策 的实施，预计将使我区口岸减少进口3亿美元，并导致口岸出口量受 挫。 (4)阿拉山口检验检疫局收费项目：阿拉山口检验检疫局的收 + 费项目主要有检验费、车辆检疫费和货物检疫费等。其中检验费的 收费标准是按货值的2．5‰x2÷3收取，车辆检疫费收费标准为4 元／车，货物检疫费收费标准为1元／吨，阿拉山口商检公司收取的是 监装费，其中与企业和货主单位签订有监装协议的每车收费150元， 没有签订监装协议的每车收费300元。 (5)口岸地区进出口代理部门(报关行)收费项目：目前，口岸地 区一共有14家进出口代理部门，简称“摄关行”，其收费标准是每吨 254 货物核收7元。该项收费标准比阿拉山171站国内货场装卸工装、卸 一吨普通成件货物费用的总和还要高出1．2元。 (6)综治办收费项目：综治办收费项目为护路费。其收费标准 是按每货物发送吨0．50元标准收取。预计口岸今年过货量可以突 破700万吨，护路费的收费总额将超过350万元。 (7)国税、地税等部门所得收入的多少与上述部门情况基本相 同，即与121岸过货量成正比例关系。也就是说，新疆外贸和