环境因素对金融风险影响的探讨研究.pdf

第七章其他相关领域研究进展 环境因素对金融风险影响的探讨 张顼 (江西南昌洪都农村信用联社江西南昌330029) 摘要本文对环境因素对金融风险影响方式，产生风险隐患的原因进行分析，并提出防范的对策。 关键词环境因素金融风险探讨 我国金融业在深入地改革和开发过程中，金融资本对实体经济的全面渗透和控制，使得金融 部门成为现代市场中牵引资本配置韵核心。由于人口剧增，资源紧缺和环境严重污染已成为经济 社会发展的制约因素，环境因素对金融资本运营的作用和影响的深度和广度日益显现，这种由政 策导向、市场调节、技术作用的风险相互推动集中的结果，会引起金融资本运营的中断和危机。 本文将对环境因素对金融风险的形成和作用、产生原因及对策建议做初步的探讨。 一、环境因素对金融风险的主要影响方式 环境因素对金融风险影响主要表现在投资信贷和经营信贷方面。其主要影响因素为环境法律 法规，污染控制和环境质量改善等方面。 1．对投资信贷风险的影响因素 (1)环境保护法律法规和政策的影响 在不同的经济社会发展阶段环境保护法律法规政策的要求具有显著的时代特征。1996年全 国第四次环境保护大会召开，国务院印发了《关于环境保护若干问题的决定》，在全国范围关停 污染严重的“十五小”企业，并要求所有企业污染源在2000年底前实现达标排放，截止2000年 我国已取缔关停8．4万家污染严重的企业，通过工业行业污染源的控制淘汰了一大批低水平重复 建设的生产能力，由于改革和市场的双重作用，有些亏损，有些资不抵债企业严重影响银行信贷 资产质量，使得银行不良贷款比重增大，隐藏着相当数量的呆账和死账，现在仅国有四大商业银 行的不良贷款就有1．8亿元，约占全贷款的26．2％严重制约银行业的生存和发展。 (2)国家战略和规划的影响 国家发展战略和规划中的环境问题将对金融风险产生潜在的影响。有些建设项目的建设缺乏 系统的规划，盲目开发建设造成经济环境不能协调发展，有的建设项目没能与城市化推进有效结 合相互促进协调发展，有的缺乏长期的控制性详规，做不到分步实施，合理开发。有的对自身的 经济、区位资源环境等条件认识不足，做不到科学决策，准确定位，致使项目建设后企业分散零 乱造成相互影响的交叉污染，难以正常生产，造成土地浪费、生态环境破坏，给投资留下隐患。 (3)建设项目选址的影响 有些项目选址不合理，处于当地主导风的上风向和饮用水水源的上游，有的公路、铁路选址 对周边生态环境造成影响、破坏，对居民区等敏感区的影响严重。由于选址区域的环境质量要求 高低，是确定污染源治理资金投入的技术依据，在基本建设和技术改造项目中是依据标准值确定 治理程度，提前要安排污染防治资金，选址不合理导致资金使用不合理不科学。 2．经营风险的环境因素 (1)国家环境政策对经营成本的增加 我国2000年二氧化硫的排放约为1995万t，其中燃煤二氧化硫的排放量占总量的90％以上， 到2005年要削减10％。环境投入逐年增加，从“八五”期间占GDP的0．73％，上升到“九五” 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 期间的0．93％，“十五”期间上升到1．3％，“十一五”期间燃煤二氧化硫的防治要求更高，企 业将增加资金的投入和运行费用。 (2)排污费征收对经营成本的增加 从经济学角度提出“污染者付费”原则的实施征收排污费已有25年之久，2003年国务院颁 布了《排污费征收和使用条例》，使排污费征收由低收费标准转向高于治理成本的收费转变，起 到相对持久刺激污染治理的力度，使排污者在治理排污和交纳排污费作出选择，这将增加企业经 营成本。 (3)治理技术标准，污染物总量控制的经营成本的增加 在实行总量控制的区域，在确定排放排污单位应执行的污染物排放标准时，同时还确定排污单位 应执行的污染物排放总量的控制指标，向已有地方污染物排放标准的区域，排放污染物应执行地方污 染物排放标准。要求越高，总量控制越严，都将增加排污单位的污染防治的投入和成本。 (4)非关税壁垒的影响对经营成本的增加 20世纪70年代世界兴起绿色消费，绿色贸易壁垒应运而生，国际环保公约和世贸组织《对 技术性贸易的壁垒协议》中有关规定，是国际贸易中的“绿色”法规，从客观上支持绿色壁垒 的形成