试论地方高校发展的战略定位与办学特色设计研究.pdfVIP

试论地方高校发展的战略定位 与办学特色设计 张锦瑞 赵树果 戴国辉 大学是时代发展的产物。现代的大学是随着社会的发展与人 类的不断进步经历了漫长的演变过程而壮大起来的，在整个人类 社会的发展过程中，大学的职能和作用发生了很大的变化。随着 知识经济的形成，以信息科技和生命科技为核心的现代科学技术 及网络技术在社会生活中的应用，不仅使人们的工作、生活、学 习和交流的方式发生了重大变化，各领域对其知识结构和技能提 出了更高层次的要求，而且使从业人员的岗位日益专业化，而职 业的专业化反过来要求教育要培养专门化的人才。所有这些都对 大学的存在和发展提出了新的需求与期待。 一、地方高校发展的现状分析 自1999年扩招以来，我国普通高校本专科招生规模从1998 增加到2300万人，毛入学率从9．8％增加到21％，实现了从精英 教育到大众化教育的历史性跨越。高等教育从一个阶段跨越到了 另一个阶段，无论是教育的对象还是教育的目的性等都发生了很 大的变化。截止到2007年5月，我国普通高校已达1909所，其 中地方院校占全国本科院校总数的90％以上。地方院校为国家培 养了75％左右的本科生，他们是我国高等教育的主体，各地建设 270大学品牌与经营 的主力军，也是高等教育从精英教育向大众化教育过渡时期改革 的主战场。他们的工作不可能乏善可陈，他们在促进地方小康社 会建设及人力资源开发上起着非常重要的作用。 但是，不可否认的是，中国的高校在扩招以后，很多的地方 院校教学资源不够用，师资力量薄弱，财政投入相当欠缺，地方 院校的发展存在着多数部属高校难以想象的困难，具体问题表现 如下： 1．师资结构不合理。高级职称比例偏小，年龄结构不合理， 学历结构偏低。地方院校高学历教师比例低，与教育部本科水平 评估的要求相去甚远。由于已有学科队伍形不成合理的梯队，缺 少学术水平较高的核心队伍，学校的教学和科研都受到较大的 影响。 2．新校知名度不高。地方院校办学历史不长，且多远离省会 城市，存在着品牌弱势和区位劣势，在国内外甚至省内也名气不 大，其影响力要远远小于重点高校，几乎没有国家级和省级重点 学科、重点实验室，科研成果较少，使得学校知名度不高，结果 是难以留住高学历高职称的老师，对学生的吸引力不强，毕业生 就业存在一定的困难。 3．科研总体力量薄弱。地方院校一般属于教学型院校，师资 队伍整体素质较低，高水平的学科带头人紧缺，尽管采取了多种 措施，培养和引进了一些人才，但高水平的学科带头人仍然紧 缺。由于教学任务重，很多教师无力分身科研，而有些教师本身 科研意识就不强，加之领导对学科队伍建设认识不到位，导致科 研条件差，科研投入少，省级以上科研项目很难申请到。 4．学校官本位意识浓。应该说，大学从校长到科长本质上都 不是官，而是服务者。然而，地方院校的“官意识”甚浓，在干 部人事、奖励分配等支持性政策上，考虑人事关系、官职身份太 试论地方高校发展的战略定位与办学特色设计271 多。由于管理者有了行政级别，突出了长官意志，管理过程变成 了“管你”，严重挫伤了教学科研人员的积极性。 所以，如何在这种形势下正确定位地方院校的走向及其教育 教学质量的发展，不仅是大学发展的基础和前提，而且直接关系 到能否为国家经济建设和社会的发展提供充足的人才保障，对我 国教育改革发展的科学定位与基本的发展战略具有全局性的 影响。 二、地方院校要进行战略分析，广开思路，找准自 己的发展空间 从目前我国高等教育发展的状况来看，之所以存在着规模、 结构、质量、效益不协调的问题，主要原因之一在于一些高等学 校的发展定位不够准确，从而导致贪大求全，规模趋同，盲目攀 比等现象。要定位学校发展战略，就得进行战略分析，广开思 路，正确认识自我，找准自己的发展空间。 首先，从宏观上要把握教育大势，即把握学校战略定位的时 代背景，考虑社会政治、经济、文化的发展对高等学校的要求。 党的十六大报告提出了全面建设小康社会的目标。报告指出： 。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断 解放和发展生产力。根据世界经济科技发展新趋势和我国经济发 展颞阶段的要求，本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务 是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基 本实现工业化，大力推进信