现代国际海洋法的实质及其给我们的启示研究.pdf

蘩廖浔碱谚5矬驿缓 现代国际海洋法的实质 及其给我们的启示 徐祥民’ 摘要 国际海洋法与国际法的其他分支之间存在横向的和纵向的 两种交叉，其中横向交叉发生在海洋法和领土法、空间法之间。这三者 的交叉是由海洋、陆地与地上空间的相联或相交决定的。海洋、陆地与 地上空I4这种自然存在的交叉反映到法律中来，一方面说明了人类的生 存空间已经变得十分狭窄，同时也揭示了海洋法的实质：对作为人类有 限生存空间一部分的海洋的“控制、管理、使用的规章制度”。这个“有 限”不是海洋法中的海洋的固有特性，它是属于创造现代国际海洋法的 那个时代的。这个“有限”的突然降临提醒我们，当今中国入的法学思考 中应当有空间观念、竞争观念、环境观念和资源观念等。 国际海洋法，也就是通常所说的海洋法①，是国际法的分支。当人们这样看 待海洋法时，它是“以国家之间关系为主要调整对象的有约束力的原则、规则和 制度的总和”②。“国家之间关系”这一具有高度概括性的词汇掩盖了海洋法的 特殊性。当人们对海洋法做聚焦式的观察时，人们形成的认识是“有关对海洋 的控制、管理、使用的规章制度”③。“对海洋的”这一限定词把海洋法凝固在似 *徐祥民，历史学博士。法学博士，教授，博士生导师，中国海洋大学校长助理兼法学院院长。 ①不少学者和有的文件使用过“国际海洋法”这一概念，陈德恭先生还曾用国际海洋法给自己的著 作命名。(见陈著：《现代国际海洋法》，中国社会科学出版社1985年版)这是否意味着存在或可以建立非 国际的海洋法呢?对此我将另文阐述自己的看法。这里使用这个概念是想说明，本文所讨论的海洋法仅 只是“国际”的海洋法。 ②《中国大百科全书·法学》(中国大百科全书出版社1984年版。第189页)对。国际法”下了这样 一个定义。尽管其中的“总和”是指向国际法而不是说海洋法的，但我们把它移用作对海洋法的解说也符 合国际法学界的一般理解。有的教科书给海洋法下的定义就使用了关于“原则、规则和制度”等的“总和” 的用语(见魏敏：《海洋法》，法律出版社1987年版，第4页)。 ⑦《中国大百科全书·法学》，中国大百科全书出版社1984年版，第268页。 ·3· 嚣落诲譬t己5中国海谲譬展放砖钾宪缓 乎无可非议的具体对象上，影响了对海洋法的一般意义的认识。本文试图发现 属于国际海洋法的但又没有上升到一般国际法那样高度的一般的质，并认为对 这种实质的发现有利于人们更充分地认识国际海洋法的现实意义。 一、与海洋法有关的两种法律交叉 在国际法学家一般介绍的国际法中，存在着几个并列的分支，包括国际组 织法、国际条约法、国际争端法、(国际)海洋法、(国际)空间法、(国际)战争法、 国际人权法等。在国际法学教科书中，它们都是一个严整的学科体系中的一个 独立部分。它们也曾各自构成自成体系的一部教科书。然而，对《联合国海洋 法公约》(本书简称《海洋法公约》)的仔细研读告诉我们，关于国际法分支的这 种划分是“理论性”的，而非实践性。客观存在的海洋法与其他各分支之间并没 有学者们在教科书中所设计的那种“严整”的界限。它们，至少它们中的一部分 与海洋法是相互交叉的。比如，学者们论述的国际环境法不只涉及《防止倾倒 废物和其他物质污染海洋的公约》、《保护东北大西洋海洋环境公约》、《国际防 止油类物质污染海洋公约》、《国际防止船舶造成污染公约》等文件。《海洋法公 约》不仅有保护海洋环境的规定，而且是“国际社会”对海洋污染“在法律上做 o①再如，人们 出”的“全面反应”，足以构成“全面保护海洋环境”的法律“框架99 研究国际组织法自然不能不把《联合国宪章》放在核心的地位，但这并不意味着 其他国际法律文件与国际组织无关。《海洋法公约》不仅赋予了联合国比如联 合国秘书长和一些机构更多具体的职责，而且设立了国际海底管理局、大陆架 界限委员会等国际机构，不仅规定了国际海底管理局、国际海洋法法庭等的组 成，而且为它们的活动规定了具体详