2007年度及2007-2010年土地供应计划报告.docVIP

2007年度及2007-2010年土地供应计划 编制汇报材料  目 录 一、编制过程 1 （一）第一阶段：资料整理和分析 1 （二）第二阶段：初步成果编制 2 （三）第三阶段：征求意见 2 （四）第四阶段：成果报批 2 二、指导思想和原则 4 （一）体现计划与近期规划相结合的原则 4 （二）严格增量用地的供给，注重存量挖潜 4 （三）强化年度土地计划管理，提高宏观调控能力 4 （四）保障政策性住房用地需求 4 （五）优先保障重点工程用地需求 5 （六）综合考虑工业用地实行招、拍、挂方式对土地供应的影响，保障产业用地的供应 5 三、2007-2010年土地供应计划编制内容 5 （一）总量指标确定过程 5 （二）住宅用地土地供应分析 7 （三）商服用地土地供应分析 14 （四）产业用地土地供应分析 25 （五）基础设施用地土地供应分析 29 （六）科教文卫体和行政办公用地土地供应分析 34 （七）土地供应的结构指标和区县指标分解 37 （八）年际指标分配 45 四、2007年度土地供应计划编制内容 48 （一）总量指标确定过程 48 （二）住宅用地土地供应分析 48 （三）商服用地土地供应分析 52 （四）产业用地土地供应分析 54 （五）基础设施用地土地供应分析 56 （六）科教文卫体和行政办公用地土地供应分析 59 （七）土地供应的结构指标和空间布局 61 五、相关配套政策 62 （一）调整土地供应结构 62 （二）优化空间布局 64 六、土地供应计划文本 65 附件1:北京市2007-2010年土地供应计划文本 65 附件2:北京市2007年土地供应计划文本 72 三、2007-2010年土地供应计划编制内容 （一）总量指标确定过程 1.总量 2007-2010年土地供应计划安排土地供应总量为24800公顷，其中新增建设用地17600公顷，存量建设用地7200公顷。 2.确定方法 通过分析近期建设规划、土地利用总体规划，综合分析确定2007-2010年度土地供应指标为6200公顷。 图3-1-1 总量指标的确定方法 （1）依据北京城市近期建设规划确定总量指标 依据北京城市近期建设规划（2006-2010年），2004年现状城市建设用地规模为1200平方公里，至2010年，规划城市建设用地规模控制在1400平方公里（新增城镇建设用地约200平方公里），年均城镇建设用地增长规模控制在40平方公里以内。 参照近期规划，中心城通过改造“城中村”、整治城乡结合部和搬迁工业仓储设施等措施，利用存量建设用地约50平方公里。三个重点新城结合环境综合整治与改造，利用存量城镇建设用地约20平方公里。另外还有8个新城，根据我们存量用地的综合分析，利用存量建设用地的规模约为20平方公里。通过以上分析，2006-2010年城镇设用地新增约200平方公里，存量建设用地约90平方公里，合计总用地需求290平方公里，年度用地约58平方公里。 与土地供应计划总量指标的内涵相比，不包括城镇规划用地圈外建设用地供应量，据初步测算，这部分用地量约20平方公里。 综上所述，土地供应总量应在310平方公里，年度供应量控制在6200公顷。 （2）依据土地利用总体规划相关指标，分析土地供应总量 根据北京市土地利用总体规划（2006-2020）的初步研究成果，城镇工矿用地从2006至2010年，增加164平方公里，年度增加32.8平方公里。即平均年度城镇工矿用地增加量控制在3280公顷。交通、水利设施、特殊用地新增约108平方公里，存量建设用地约40平方公里。合计总用地312平方公里，年度供应量控制在6240公顷。 （3）综合平衡分析，确定2007－2010年度土地供应总量 通过分析城市近期规划，年度土地供应量约为6200公顷，通过分析土地利用总体规划，土地供应量约为6240公顷，最终综合确定年度土地供应量为6220公顷。2006年土地供应总量预计为6148公顷，按照集约利用土地的总原则，2007－2010年度土地供应总量确定为6200公顷/年。其中增量土地约4400公顷，存量土地1800公顷。 （二）住宅用地土地供应分析 结论：通过从理论上多途径分析住宅用地的需求，结合近期规划、“十一五”规划对土地供应的需求，同时综合考虑住宅用地的供地政策导向，确定住宅用地的2007-2010年年度土地供应量为1600公顷,其中经济适用住房、廉租房用地面积为400公顷。 住宅用地的土地供应分析是编制供应计划的重点，我们选取四种方法进行测算，主要从需求的角度分析住宅用地的供应量。 1.从人口需求角度确定住宅用地需求总量 区分现有常住人口、新增常住人口、外部购房需求和住宅更新需求的不同需求，最终测算用地总需求。 （1）现有常住人口的住房改善带来的住房需求 “十一五”期间，伴随着社会