浅谈城乡总体规划的前瞻性研究——以宣化县城乡总体规划为例.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈城乡总体规划的前瞻性研究——以宣化县城乡总体规划为例 1重庆何方城市规划设计有限公司 401146; 2重庆市风景园林规划研究院 401147 摘要：规划如何做到适度超前，具有前瞻性？这需要我们去研究外因和内因，比如宏观政策、时代背景、区域基础设施建设等外部因素以及自身发展条件等内部因素，通过综合分析来合理确定城市性质以及空间边界。本人通过内外因分析，来确定宣化县的城市规模及增长边界。 关键词：前瞻性、城乡总体规划、城市规模、增长边界 1.前瞻性与城市总体规划 前瞻性，顾名思义就是超前的意思。规划特别强调前瞻性，因为它是城市未来十年乃至二十年的发展蓝本。规划中的前瞻性强调的是适度超前，如何把握这个度就成了规划中的难题。 2.影响因子 规划需要从哪些方面来加强研究，来体现规划的前瞻性。城市发展动力主要受到外部因素和内部因素的影响。外部因素主要是指政策、时代背景、外部交通条件、基础设施建设等因素；内部因素主要是指区位条件、历史文脉、自然资源禀赋等因素。规划师通过分析判断，找到影响最大的因子，综合预测，得出结论。 2.1外部因素 2.1.1宏观政策研究 宏观经济政策是收紧还是放宽，对经济发展速度的预测是有一定影响的。国家两会召开提出城镇化、土地政策、三农政策等新政策，影响到城乡总体规划的很多方面，比如《新型城镇化发展规划》提出城镇化由注重数量转变为注重质量，城镇化发展更强调以人为本，以后城镇化水平将会从关注数字转移到关注居住环境质量、生活配套、公共服务设施配套等上面来。城镇化发展速度、质量需要重新思考。 2.1.2时代背景研究 区域位置的不同影响其发展速度。东部沿海城市在九十年代的时候发展较快，中部城市在21世纪初发展较快，而西部城市在最近几年，随着交通的改善、经济的发展、政策的扶持才迎来城市建设发展高峰。 2.1.3其他外部因素 最近几年，高速铁路、高速公路大量建设，村村通公路等政策的实施，交通条件逐步改善，水厂、污水厂、电厂、变电站等大型基础设施的建设，也给城镇发展建设提供了保障。随着发展较快的城市发展放缓，而落后的城市后劲足，发展速度快，城市与城市之间的差距正在逐步缩小。 2.2内部条件 2.2.1区位条件 区位条件包括地理区位和交通区位。区位优势是一个综合性概念，单项优势往往难以形成区位优势。一个地区的区位优势主要就是由自然资源、劳力、工业聚集、地理位置、交通等决定。同时区位优势也是一个发展的概念，随着有关条件的变化而变化。区位条件的改变，城市发展也会受到正面或者负面的影响。 2.2.2历史文脉 历史文脉，就像一个人的性格，是一个城市的特质。 2.2.3自然资源禀赋 自然资源禀赋，是指各区域可供挖掘的资源。 2.2.4其他 比如现状建设情况、经济状况等。 3.以宣化县城乡总体规划为例 宣化县位于河北省西北部，地处张家口中心地带，紧邻张家口中心城区和宣化区。现状户籍人口约28.5万人，城镇化水平约26.1%。宣化县长期处于“有县无城”的状态，以异地城镇化为主，城镇人口向宣化区、张家口市区聚集。 3.1外部条件 3.1.1宏观背景 （1）“环首都经济圈”战略 “环首都经济圈”是在北京周边的十余个区县，即北京+河北省的张家口、承德、保定、廊坊、唐山、秦皇岛+天津的宝坻区、武清区、蓟县。其中重点发展张家口、承德、保定、廊坊四市。国家“环首都经济圈”战略的实施，为宣化县承接北京产业转移，加速产业升级，提供了最佳平台。 （2）京津冀一体化战略 京津冀一体化从国家战略层面被强化，意味着区域内合作走向“深耕”，河北在区域合作发展中迎来新机遇。张家口市紧邻北京市，是河北省的东门户，且位于北京市的西北方向，承担着与京津冀经济圈对接，对宣化县而言，产业升级、城市建设、人口增长、生态环境改善等多方面迎来新的机遇和挑战。 （3）京张联合申奥 据国务院新闻办公室消息，从2014年1月24日起，北京和张家口正式启动申办2022年冬奥会。借申办冬奥会契机，交通将大为改善，届时从北京到延庆只需要20分钟，一小时之内就能到达张家口及崇礼太子城雪上赛区。宣化县到北京只需四五十分钟，对宣化县旅游业和商贸物流业的发展提供良好的机遇，