_马克思地方自治理论与21世纪中国的社区自治.pdfVIP

马克思地方自治理论 与! 世纪中国的社区自治 张 纪 赵 捷 内容提要：马克思提出了无产阶级专政国家实行地方自治直接民主理论，社区又是中国民主制度下的 重要社会组织形式。本文探讨了新世纪中国社区发展必须解决的六大问题：实现从居民自治和村民自治向 社区自治的转变；社区组织制度创新；加强社区自治的制度化、法制化建设；建立社会化的社区服务体系；大 力发展社区照顾；开发利用社区文化资源。 关键词：地方 社区自治 社区发展 作者简介：张纪，中共长春市委党校科社教研室主任、教授； 赵捷，中共长春市委党校讲师。 （长春市· ） ’((!! 一、马克思主义关于自治的理论 级夺取政权，按照新的原则建立无产阶级专政而对 国家与社会实行政治领导的第一次伟大的尝试。巴 #工人阶级必须首先实现民主。工人阶级取得国 黎公社仅仅存在了!天，然而 “公社是一个高度灵活 家政权，实现自己的政治统治之后，通过什么样的政 的政治形式”，“是终于发现的、可以使劳动在经济上 # 治组织形式一步一步地实现无产阶级解放的目标， 获得解放的政治形式。”马克思总结了巴黎公社政 对于这个问题，恩格斯在$%年写的 《共产主义原 权形式的基本经验，认为法国无产阶级的间接政治 理》中明确指出：“首先无产阶级革命将建立民主制 统治是从两个方面实现的：一方面，“民族的统一不 度，从而直接或间接地建立无产阶级的政治统治。在 是应该破坏，相反地应该借助于公社制度组织起来” 英国可以直接建立这种统治，因为那里的无产者现 $ ，即建立统一的民族的民主制的国家政权机关行使 在已占人民的大多数，在法国和德国可以间接建立 % 管理整个国家的 “为数不多然而非常重要的职能”； 这种统治，因为这两个国家的大多数人民不仅是无 另一方面，马克思恩格斯一直坚持中央政府的职能 产者而且还有小农和城市小资产者”。! $%$年马克 应该建立在地方自治的基础之上，即 “旧的中央集权 思恩格斯在 《共产党宣言》中进一步指出：“工人革命 政府就得也在外省让位给生产者的自治机关”，“公 的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民 社的存在自然而然会带来地方自治，但这种地方自 主。”马克思恩格斯揭示了一切剥削阶级国家尤其 治已经不是用来对抗现在已被废弃的国家政权”，而 是资产阶级国家的本质，提出了无产阶级必须直接 是把 “‘国家’迄今所吞食的一切权力归还给社会肌 或间接地建立自己的民主制国家的科学结论。 ’这就是说，在中央，建立劳动者自己的政权机 体。” !# 巴黎公社的经验说明，“自治”是无产阶级实现 关，行使管理国家的重要职能，然而中央政府的职能 民主的重要途径。$ 年法国的巴黎公社是无产阶 应该建立在劳动者的地方自治的基础之上，它是劳 #% 中共云南省委党校学报 · !# $ 动者在经济上获得解放的政治形式。马克思指出，巴 要，城镇居民的自治模式和村民的自治模式将逐渐 黎公社的措施表现了 “通过人民自己实现的人民管 被社区自治模式所替代，社区自治将成为中国地方 ! 理制的发展方向。” 自治的重要组织形式。社区自治的基础是居民自治， ! 中国的居