空间反抗与社会公正——对城市边缘区违法建设问题的另类解读研究.pdfVIP

李志明：空间反抗与社会公正 空间反抗与社会公正 ——对城市边缘区违法建设问题的另类解读 李志明 【摘要】本文试图从空间反抗这个特定的视角去解读城市边缘区的违法建设现象。先分析了违法建设作为 空间反抗的制度性影响因素，再从理论上解读“空间”在违法建设这一事件中所扮演的角色，以及空间在复杂社 会关系的建构中所起的积极作用，最后在提出迈向社会公正的城市化进程应关注的几个问题的同时，指出在快速 城市化进程中，我们应该重新思考“空间”的意义和作用。 【关键词】边缘区；违法建设；空间反抗；空间；社会关系；社会公正；城市化进程 1研究背景 中的种种不公正待遇，农民就开始在自己的住房 上进行加建、扩建，甚至还在仅有的耕地上私自 城市边缘区是城市地域结构的一个重要组成 建房，他们想通过增加房屋的租赁面积来弥补失 部分，是城市和乡村交接处的一个亦城亦村的独 地后的经济损失，缓解生活上的压力。他们拿起 特性区域。当前，随着城市化进程的快速发展和 了特有的“武器”——空间——来反抗征地过程 城市空间结构的调整与重组，城市边缘区已成为 中自上而下的来自于政府和企业集团的不公正力 城市化进程中的一个最为活跃、各种社会矛盾最 量，以维系他们的社会生存。正是在这样一个背 为尖锐的地区。边缘区廉价的土地资源不仅为城 景下，边缘区常常成了各种违法建设的大本营。 市主城产业的置换提供了空间，而且它也是地方 当前，在有些沿海发达地区的城市边缘区，甚至 政府经营城市的重要经济来源。由于边缘区的土 出现了农民(由村委会组织力量)在集体土地上 地属农村集体所有，所以在地方政府的征用转让 进行大规模的房地产违法开发行为，这种违法建 过程中，农民常常因为征地补偿费太低而与地方 设行为在一定程度上可以看成是，因集体土地征 政府、开发商和企业集团等进行各种形式的反抗， 用过程中的利益补偿等问题得不到公正解决而引 冲突事件时有发生。中国社会科学院2004年的一 起的空间反抗事件。以南京为例，截至2004年8 份调查报告显示：从1992年以来的10多年间，月，建邺、栖霞、六合、浦口、雨花台五个区的 中国农民维权的重心已经出现重大变化，即从原 在建集体土地房地产违法开发项目共有82个，占 来的农民“税费负担”问题正在转向“土地纠 纷”问题；而土地纠纷的焦点就是非法、强行征 南京一年内竣工的经济适用房面积(师擎、刘晓， 用土地和土地补偿过低或被侵吞问题；土地纠纷 z004)。诚然，边缘区农民的这种违法建设行为肯 已经成为2002年以来中国农村最具紧迫感的问定带有追求经济利益的动机，但是笔者认为，在 题，它直接影响到当前农村社会的稳定和发展 考察当前边缘区(包括城中村)的违法建设行为 (赵凌，2004)。农民作为弱势群体，他们成了边时，我们不能忽视农民的这种因不公正待遇而激 缘区城市化进程中最大的利益牺牲者。 起的空间反抗意识。从中国社会科学院对当前农 边缘区(以及城中村)是大量外来民工和打 村社会形势的调查报告中可以看出，在政府的征 工者的主要聚居地，他们的存在培育了边缘区庞 地问题上，农民的反抗情绪极为高涨(于建嵘， 大的房屋租赁市场。面对失去土地资源后经济生 2005)。所以，我们有必要从自下而上的视角、从 活上的巨大压力，面对征地、补偿和再就业过程 农民的立场出发，去审视当前边缘区的这些违法 2005城市规划年会论文集：城市规划管理 建设现象，探