绿色壁垒法律问题研讨.pdfVIP

适应市场机制的环境法制建设问题研究 22-25·西安)论文塞 --一2002年中国环境i奄毒法学研讨会(2002．10 绿色壁垒法律问题研究 翁蝼 籀要t蛾色璧皇的产生薄干全球环境保护的蘩追性，吏易保护主义列推动了其发晨．壤色壁垒具有形式上的 合法性．以一系列国际国内公开立法为依据．其裹琨形式主要宥环境标准，环境关税．环境标志．罐色包装， 卫生捡疫制度和臻色朴贴等六种．秉取绿色壁垒措施必绠遵循WTO的尊歧视．透明度等基本原月．面对我 国国际寅葛曝受匿外绿色壁垒影响的现状，我国应坚决抵制寅易保护主义．大力发晨缘色产品及其包装．不 断完善环境譬理和绿色保障法律体系． 关键词t蠓色壁垒环境标准 一、绿色壁垒的成因透视 工业革命以来，世界经济和科技迅猛发展，但与此同时．全球生态环境日益恶化，严重威胁着人 类的生存和发展．面对工业化所带来的酸雨、荒漠化、气候变暖等日趋严重的全球性环境问题，人们 深刻地认识到在全球范围内加强环境保护，实施经济与人口、资源、环境相协调的可持续发展战略的 必要性和紧迫性。为此，国际社会先后制订、通过了一系列有关环境的国际公约和协定．其中，‘濒危 野生动植物物种国际贸易公约》、‘保护臭氧层维也纳公约等多个法律文件直接将环境问题与国际贸 易相联系。试图对国际贸易实行环境控制以达到国际贸易生态化的目的。而一些国际贸易条约如 WTO／GAT[多边贸易体系也制定了一系列与环保有关的协定和条款，允许各围实施对环保有利的贸易 限制。各国政府亦纷纷制定了适合各国国情的关于环境和贸易的法律法规．于是．依这些条约、法规 实施的环保措施成了限制和约束国际贸易的台法的壁垒．可见，绿色壁垒是顺应加强环境保护、实现 国际贸易生态化的潮流而产生的，其形成具有客观必然性．相对于传统的忽视环境效益的国际贸易而 言。绿色壁垒的出现又具有历史进步性． 而在另一方面，发达国家推行的贸易保护主义则推动了绿色壁垒的不断形成和迅速发展．发达国 家自20世纪70年代以来由于经济陷入滞胀和衰退，贸易逆差扩大，以美图为代表的一些国家贸易保 护主义开始抬头．在由GATT主持的多边贸易谈判使关税税率大幅度下降和传统的非关税壁垒不断被 拆除的情况下。发达国家面临日趋激烈的国际市场竞争，凭借其经济实力和环保技术的垄断优势，制 定了严格的甚至近乎歧视性的环境法规，限制外国(主要是发展中国家)的产品的进口，从而保护了 本国的市场。绿色壁垒因此逐渐成为服务于发达国家贸易保护主义政策的一种新工具．印发达国家借 环境保护之名，行贸易保护之实，通过设置各种障碍——苛刻的环境标准及要求抵制外国产品的进口． 基于此，有人认为绿色壁皇是贸易保护主义和环境保护运动相结合的产物．1这种以技术性贸易壁垒新 形式出现的绿色壁垒，将成为影响21世纪田际贸易发展的重要因素。成为逐步替代关税和传统的非关 税壁垒的新的贸易壁垒。成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式．z 二、绿色壁垒的涵义 对于绿色壁垒的理解，理论上存在着不同的观点．归纳起来，大概只有两种理解。一种是认为， 它是在国际贸易中某些国家(主要是发达国家)借环境保护之名．行贸易保护之实，限制甚至禁止外 国产品进口的贸易障碍．另一种刚认为，它是某些国家以保护环境为名而直接或间接采取的限制甚至 禁止贸易的非关税壁垒．二者在对行贸易保护之实是否为构成绿色壁垒的要件这一点上产生了分歧： 前者持肯定态度．后者反之。笔者认为，绿色壁垒是针对出口国而言的，出口围的产品只要未能达到 进口国所规定的环境标准及要求即会受到限制甚至禁止进口，这种限制或禁止贸易的措施对出口国来 讲就是一种绿色壁垒，而不论进口国所规定的环境标准及要求是否真正为了保护人类、动植物和生态 环境的利益．进口国或基于保护环境的考虑．或为了保护本嗣市场的目的．抑或二者兼而有之．其制 Emaih c-／dd．ddcy(勾．163．com· 1黄立新：‘绿色壁垒及我国的应对簧略，。‘外向经济2000年第1期． 1夏友福：‘当代贸易与环境问题厦中国的对策)．江小娟等主缠：‘中墨对外经贸理论前沿n，社舍科擘文献出版社 2001年版，第334页． 中啊岳季套年境串器壶．攀