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报 关 实 务 涂裕春 Email:yutu99@163.COM QQ:254391632 专题一 海关概述 1.1 海关的性质 1.2 我国海关的职能 1.3 我国海关的组织机构 1.4 我国海关的权力 1.1 海关的性质 中华人民共和国海关法第二条规定： 海关是国家进出关境的监督管理机关。 1.2 我国海关的职能 《海关法》第二条：海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。 这四项职能也通常称为海关的四大任务。 1.2.1 监管 监管指海关根据《海关法》和有关法律、法规的授权，负责管理各类进出关境的活动，并确保其合法性的行政执法行为。 ***监管的对象： ---进出口货物 ---进出境物品 ---进出境运输工具 1.2.2 征税 征税的种类：关税及进口环节代征税（增值税、消费税） 征税的依据： 《海关法》 《中华人民共和国进出口关税条例》 《中华人民共和国进出口关税税则》 2004年：海关征收关税和进口环节税净入库数达4744.05亿元，同比多收1032.49亿元，占当年中央财政收入（14476亿元）的32.8%。 1.2.3 查缉走私 我国缉私工作的指导方针 （98年会议，目的预防法人走私） “联合缉私、统一处理、综合治理” 海关负责组织、协调和管理查缉走私工作 我国海关的缉私组织 调查局（99年建立缉私检查）→走私犯罪侦查机构→缉私局（2003年1月） “侦查、拘留、执行逮捕、预审”等4项刑事侦查的权力（2000年《海关法》） 2004年，全国海关查获各类走私案件17700起，案值78.4亿元。其中走私犯罪嫌疑案件1068起，案值73.4亿元，对2945名犯罪嫌疑人采取了强制措施。查获的案件数比上年增长37％，案值下降21％。 据最新统计，2005年上半年全国海关共查获各类走私案件5046起，案值43.2亿元，涉嫌偷逃税7.4亿元，各类走私违法活动遭到海关的重拳打击。（截止2005年7月28日） 1.2.4 海关统计 海关统计：是在海关对进出境活动进行监管的基础之上，由海关统计部门完成的对进出口货物相关情况进行记录和综合分析，反映进出境活动相关信息的海关业务制度。 海关统计的依据：《中华人民共和国海关统计商品目录》 92年海关统计正式成为依据 海关统计是国家进出口货物贸易统计，负责对进出中国关境的货物进行统计调查和分析，科学、准确地反映对外贸易的运行态势，实施有效的统计监督。 海关总署按月向社会发布我国对外贸易基本统计数据，定期向联合国统计局、国际货币基金组织、世界贸易组织及其他有关国际机构报送中国对外贸易的月度和年度统计数据。 海关统计数据的发布 1、快报(月度初步汇总数据):仅向国务院及有关部门提供 2、月度初步数据：由海关总署通过新闻媒体对外公布 3、月度咨询数据：海关总署对外咨询服务部提供数据咨询 “海关统计咨询网” /customsstat/ 4、中文月报、中文年鉴： 海关总署杂志社 5、为了及时向公众提供最新的海关统计月度数据，自2006年1月起，增加提供《海关统计快讯》（月度初步汇总数据），由海关总署通过《中国海关门户网站》 和《海关统计资讯网》 对外公布 1.3.1 海关的设关原则 在对外开放的口岸：是经国家批准可以直接进出货物、人员、运输工具的地点。《海关法》第八条??进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。 在海关监管业务集中的地方 口岸常识 口岸是指供人员、货物、物品和交通工具出入国（关、边）境的港口、机场、车站等。 一类口岸是指允许中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、陆、空客货口岸； 二类口岸是指仅允许中国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、空客货口岸以及仅允许毗邻国家双边人员、货物、物品和交通工具直接出国（关、边）境的铁路车站和跨境公路通道。 56??个航空口岸：拉萨 天津 大连 沈阳 长春 牡丹江 杭州 福州 青岛 武汉 深圳 梅州 三亚太原 海拉尔 南昌 贵阳 汕头 哈尔滨 武夷山 洛阳 呼和浩特 合肥 长沙 张家界 广州 湛江 海口 南宁 成都 昆明 石家庄 西安 兰州 温州 郑州 桂林 北海 重庆 西双版纳 乌鲁木齐 齐齐哈尔 佳木斯 济南 烟台 喀什 延吉 上海 宁波黄山 厦门 威海 宜昌 银川 北京 南京禄口