优化特教制度促进教育公平澳门中华教育会对特殊教育制度咨询.DOCVIP

優化特敎制度 促進敎育公平 ─澳門中華敎育會對《》 敎育暨青年局公佈修訂《特殊教育制度》諮詢文本(以下簡稱「文本」)，時間為三月二日至三月三十一日，後來再把諮詢時間延到四月十五日，進一步收集各界的意見和建議。 根據教青局二零一三學年的數據顯示共有位有特殊需要學生僅佔澳門整體學生人數不足百分之但確保每位學生得到公平教育機會贊成對第三三／九六／M號法令《特殊教育制度》進行修訂。本會提出以下意見： 加大資源的投入後，亦要列明清晰有關的指引，令資源能夠得到合理運用。 教學人員及專業團隊的專業發展 本澳的學校沒有開辦融合教育的其中一個原因是缺乏受培訓的教師。師資不足的原因是本地的高等院校缺乏相關課程，無法為澳門提供特教專業的教師。本澳的特教教師主要從外地回流，這種情況下無法確保師資的質量。其次，儘管教青局每年都會舉辦三十小時和一百小時的培訓課程。但是，現時有不少老師修讀完三十小時課程後已經無力再上一百小時的培訓，當中涉及許多因素，例如培訓一般安排在下班或周末，這批願意接受培訓的教師，同時要處理學校的工作和照顧家庭，他們在接受三十小時培訓後已經力不從心。此外，由於一百小時的加強班規定，參與的教師均須接收真實個案作為實習之用，以現時澳門教師的工作量來看，根本是不可能平衡自身工作與此課程的個案跟進工作，讓很多教師望而卻步，有心無力。 針對師資團隊和專業發展，我們建議： 政府應該要與澳門高等院校，如澳門大學、理工學院等合作，開設特殊敎育專業，為澳門培養本地的特殊敎育人才。如果短期內無法開辦相關課程，敎育當局亦要創設條件，吸引學生選讀外地高校的特殊敎育課程，並給予較好的待遇，讓學生將來回澳從事特殊敎育工作。 在高等院校設立特殊教育研究中心，該中心除了負責研究本澳的特教問題外，亦需要支援本澳的基礎教育，高等教育與基礎教育的緊密合作將有利於本澳教育的發展。 在現有的教師團隊中，支持和鼓勵敎師成為融合敎育的敎師，透過減少敎師上課節數，脫產進修，支持敎師參與特殊敎育課程的培訓，吸引敎師主動參與培訓，走上專業發展的道路，為學校推行特殊敎育奠定良好根基，以便日後在各校建設一支融合敎育的師資隊伍，組成融合敎育的團隊，發展融合敎育。 最後，政府、高等院校、各級特殊敎育機關、民間特殊敎育機構，應該在敎育當局的統籌下，成立一個特殊敎育研究委員會，推動澳門特殊敎育向前發展。 對特教課程訂定指引 制訂特教課在諮詢文本中提及課程的調整，融合生及特殊教育小班學生可按不同的學習需要，對《正規教育課程框架》（下稱“《課框》”）作調整；而對特殊教育班級學生，則參考《課框》的規定，另行制訂。其實教育當局表面上把課程的設置權力下放到各校，學校可以根據《課框》及自身的特點去制訂適合特殊教育學生的課程。但在實際執行時，各校都會遇到極大的困難，尤其是設立《課框》的原意和要求未必適合有特殊需要的學生，在修改的過程中會衍生很多的問題。 我們建議： 教育當局應當整合一套適合本澳的特殊教育課程，讓老師按照不同學生的需要和特點發揮作用。 制定一套計劃，跟蹤、評估、研究特殊敎育發展的機制，做到定時檢討、定時修定，加大力度評估、跟進、研究，得出數據，再加以規劃特殊敎育的發展。 ?? 特殊教育學生個別化教育計劃的規定、檢討或修定 延長個別化教育計劃的時間。現行的特殊教育法第十四條規定 “制定及核准每個學生之個別教學計劃及教學活動大綱之期限，為註冊後或發現有特殊教育需要後之三十日”。在此次的修訂中，將其修改為 “學生註冊後或獲確認為有特殊教育需要起計三十日內，學校應為其制定個別化教育計劃”。 當中並無提及所制定的是 “大綱” 形式還是 “詳細” 形式的教學計劃。根據前線特教教師反映，現時每一名特教教師負責的特殊學生為數不少，而個別化教育計劃須針對每名特教學生的不同情況作出制訂，如須在“三十天內”為每名學生訂下詳細教育計劃，時間顯然不足。此外，近年有特殊教育需要的學生不斷增多，特教教師的工作量亦不斷上升。再者，在本次的修訂中，提及到行使親權或監護者可共同參與制定教學計劃，估計這方面需要不少的時間。 建議： 將提交個別化教育計劃的時間稍作加長，讓特教教師們有更充足的時間去研究和制訂計劃，讓每名有特殊教育需要的學生得到更好的教育。 發揮家校合作的力量。文本重點提及家校溝通和合作的重要性，我們對此表示認同。當中提到行使親權或監護者可共同參與制定、檢討或修訂個別化教學計劃。然而，一些有特殊教育需要學生的行使親權或監護者，未必有足夠的知識和能力去參與制定教學計劃，我們認為要幫助家長認識這方面的知識。 建議行政當局對家長或監護人提供協助和支援，並對這方面作出更具體的規定。 於每個學期完結後，應對各特教學生作出總結評估，檢討該學期每名特教學生的教學成效，作出長期且恆定的跟進，利用此評估的結果作為未來的個別化發展計劃的藍本