创新转型砥砺奋进上.PDFVIP

专 稿 创新转型 砥砺奋进（上） ● 《创新与转型——2012—2017年上海发展报告》课题组 2012年月市第十次党代会以来的五年，是上海 遇和负面清单管理模式，全面实施外商投资和境外 创新转型，砥砺奋进的五年。 投资备案管理制度，率先推进“证照分离”改革， 党中央、国务院高度重视上海的发展。习近平 通过简化和优化许可审批，赋予企业更多创新创业 总书记连续与参加党的全国代表大会、全国“两 空间。加强金融开放和制度创新，形成和推动“自 会”的上海代表共商国是并亲赴上海视察，为上海 贸试验区金融开放40条”，进一步拓展自由贸易账 实现创新驱动发展、经济转型升级的艰难跨越作出 户功能，深化跨境人民币结算等金融创新。深化对 重要指示，指明前进方向。市委、市政府深入贯彻 标国际高水平投资贸易规则制度创新，试点建设国 习近平总书记重要指示精神和治国理政新理念新思 际贸易“单一窗口”，实现电子信息的实时推送和 想新战略，坚持用创新、协调、绿色、开放、共享 共享，创新“一线放开、二线安全高效管住、区内 发展新理念统领全局，按照中央当好全国改革开放 自由”监管制度，促进贸易程序便利。深化行政管 排头兵、创新发展先行者的要求，服从服务于国家 理体制改革，减少行政审批事项，推进政府管理由 战略，始终践行以人民为中心的发展思想，围绕加 注重事前审批转为注重事中、事后监管，为自贸区 快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市 在全国的推广积累了宝贵的经验。经国务院批准扩 的总体目标，团结带领和依靠全市人民，积极应对 区后，上海自贸区建设进入到在全市复制阶段。自 外部复杂环境的不利影响和上海自身发展转型的严 贸区的建设在围绕构建开放型经济新体制、探索区 峻考验，坚持稳中求进、深化改革创新，突出补齐 域经济合作新模式、建设国际化法制化的营商环境 短板，加快社会治理创新，坚持党要管党、全面从 等方面有了进一步的探索，更加注重与国际金融中 严治党，加强全面深化改革各项措施系统集成，加 心、国际贸易中心、科技创新中心建设整体联动， 快推进自贸区建设，加快推进科技创新中心建设， 更加注重与构建开放型经济新体制结合，更加注重 保持经济社会平稳健康发展，确保了“十二五”规 改革举措的系统集成。至2016年末，上海自贸区累 划目标全面完成和“十三五”发展良好开局。 计新设立企业4.2万户，累计开设自由贸易账户6.3 万个，累计办理跨境结算折合人民币约10.万亿元。 一、推进创新发展，着力培育城市发展新动能 （二）建设科技创新中心，努力提升城市核 心竞争力。2014年月，习近平总书记对上海提出 （一）建设自贸试验区，发挥示范引领作用。 “加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的 建设自由贸易试验区是党中央、国务院为推进我国 要求后，上海坚持把建设科技创新中心作为当好创 新一轮改革开放做出的重大决策。上海积极争取、 新发展先行者的重要载体，形成科创中心建设“22 主动承担这一国家重大战略任务，坚持把建设中国 条”和一系列配套政策，系统推进全面创新改革试 （上海）自贸试验区作为当好全国改革开放排头兵 验。进一步聚焦张江综合性国家科学中心建设，市 的突破口，制度创