发达国家城人口治理经验-深圳大学创新型城建设与治理研究中心.PDFVIP

2015 中国发展观察 世界 发达国家城市人口治理经验 ——国外城市治理经验之十 张诗雨 人是城市发展的主体，是城 都十分重视“生命登记”。与我国 市的灵魂。人口管理是城市治理 不同的是，它的管理机关多为内 的一项基本制度，其内容涉及人 政部门、司法部门或统计部门。 口的出生、死亡、流动和迁移以 并且，很多国家对公民的迁移和移 及健康、教育等方方面面情况的 居多采取的是市场加法治的管理手 登记、变更和管理。对于人口的 段，以保持整个社会的稳定。 管理，发达国家是在确保公民自 （一）美国：通用的“社会保 由迁移权的前提下，综合运用法 障号” 律、行政、规划、税收、市场、 在美国，没有“户口”的概 福利、科技、信息等各种手段， 念，国家实行“户口登记”美国法 夯实人口管理系统的基础，吸引 律通不过，美国法律认为这样侵犯 张诗雨， 中国发展观察杂志社 人口主动接受管理，合理引导人 人权，故只进行公民出生、死亡登 副社长，国研文化传媒股份有限公司 口流量和流向，从而有效调控城 记，公民可以自由迁移、移民。平 董事、总经理，管理学博士、应用 市的人口规模，保障区域内的社 时美国公民持有护照或社会保障 经济学博士后、副编审，香港大学 会融合进程。在刚刚闭幕的党的 号，进行旅游和工作。 十八届五中全会上提出，“促进 SPACE学院访问学者，兼任北京交通 美国作为发达的资本主义国 人口均衡发展，坚持计划生育的 大学丝绸之路研究中心常务副主任。 家，十分重视人口登记管理，所实 基本国策，完善人口发展战略， 行的是“出生死亡登记大纲”的办 全面实施一对夫妇可生育两个孩 法。每个公民自出生起，就有属于 子政策，积极开展应对人口老龄 对于我国的城市人口治理等方面 自己的“社会保障号”（也称“社 化行动”。这也是继改革开放初 将具有一定的借鉴意义。 会安全号” ），人们可以凭此漫游 期我国实施一对夫妇一个孩子的 整个美国。 政策和2 0 1 3 年启动实施一方是 人性化的生命登记制度 在人口的流动和迁移管理方 独生子女的夫妇可生育两个孩子 面，美国基本遵循了市场规律，仅 的政策以来，国家在人口调控方