基于财政可持续性的分析-公共行政评论.PDFVIP

城市土地使用权到期续租与否 城市土地使用权到期续租与否 基于财政可持续性的分析 黄文浩 摘要 温州 年产权房续租事件反映了我国土地政策还不完善的境况 过渡性办法虽暂时化解风险 却也使具有普遍性的 年城市土地使用权到期后 是否需要续租的问题彰显了出来并进入公共政策议程目前地方可支配的 财政收入高度依赖由土地出让金构成的土地财政 基于此 论文运用单案例研 究法以保障财政的可持续为前提具体分析非常态期限和常态期限两种情形 的法律与现实 并对续租与否进行财政可持续性评价 研究发现 续租政策与 财政可持续性有着互为影响的关系续租政策对财政可持续性的影响作用短期 内更为显著 财政可持续性对续租政策的影响尽管不大 但在长期起到了关键 的作用论文强调土地财政的结构性调整应是一个渐进过程这有利于地方政 府形成健康的公共财政体制 关键词 土地使用权 续租 财政可持续性 土地财政 财政风险 中图分类号 文献标识码 文章编号 一问题提出 年月浙江省温州市住宅的土地使用权及期限问题引发巨大争议 经当地国土资源局初步排查温州市鹿城区内有 余套的 年产权房受影 响深圳青岛等地也曾发生类似情形但在全社会形成此般制度性焦虑效应 尚属首例 对用于居住的房产来说 居民只拥有自政府转让时起若干年的使用 一般为年届满续期问题将关系到广大人民群众的切身利益到目前为 权 黄文浩中国人民大学公共管理学院博士研究生感谢匿名评审人的意见 基金项目中国人民大学科学研究基金中央高校基本科研业务费专项资金资助项目 公共行政评论 年第期 专栏土地政策 止仍无土地年限续期如何执行的法律安排和实施细则 从财政可持续性看 这 一政策漏洞引发到期后续租与否的难题 进而触及 土地财政 可持续性的根 本问题 年全国两会期间 对 年住宅土地使用权到