新型城镇化进程中的税收政策研究-经济学家.PDFVIP

DOI:10.16158/j.cnki.51-1312/f.2013.10.011 经济学家 …… 2013. 10 城镇化是中国下一阶段促进经济社会持续发展 、结构转型和深化改革的重要战略选择与强大动 “ ” 力。新型城镇化是 以人为核心的城镇化 ，其核心是农民工的市民化，在此基础上实现集约、智能、绿 色、低碳的城镇化。作为国家宏观调控的重要杠杆的税收，对我国的新型城镇化进程起着重要作用。新 型城镇化进程要全面考量中国税收，并从税收视 角提出推进新型城镇化的政策建议 ，建立适合新型城 镇化发展的新型税收发展方式。 关键词:税收; 税制改革; 新型城镇化 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: — ( ) — — F812． 42 A 1003 5656 20 13 10 0055 07 新型城镇化进程中的税收政策研究 □张景华 ( 中国社会科学院 财 经战略研究院 ，北京 100045 ; 国家税务总局党校 ，江苏 扬州 225007 ) 城镇化不仅是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的新增长点。诺贝尔经济学奖获得者斯 蒂格利茨曾说， 世纪对全人类最具影响的两件大事，一个是新技术革命，另一个则是中国的城市化。 2 1 “ ” [ 1] 二者是 世纪带动世界经济发展的 两大引擎 。 城镇化的实质是人口和经济活动在空间上从农村向 2 1 [ 2 ] 城市的聚集过程。 年中国城镇化率达 ，但户籍城镇化率只有 ， 亿外出农民 20 12 52． 58% 35． 16% 1． 63 ① 工和 亿城镇间流动人口在城市还没有享受到与城镇户籍居民同等的公共福利。如表 所示，我 0． 73 1 国城镇化起步较晚、起点低，但目前正处于城镇化加速的阶段，略高于中等收入国家平均水平，已经超 “ ” “ ” 过印度，城镇化发展的空间巨大。中国的城镇化有 全城镇化 和 半城镇化 之分。农村人口转移到城 “ ” “ “  镇，实现农民到市民的转变是城镇化的核心。新型城镇化是 以人为核心的城镇化 ，从 城镇化 到 新 “ “    型城镇化 ，从 物 回到 人 ，是集约、智能、绿色、低碳的城镇化。新型城镇化正成为中国经济增长的新 动力。新型城镇化是一个复杂的系统工程，会带来经济和社会的深刻变化，需要各项配套改革去推进。