新型城镇化进程中农民民化的理性选择及优化-西南民族大学学报.PDFVIP

新型城镇化进程中农民市民化的 理性选择及优化策略研究 杨永清 [摘要]农民从农村向城镇转移既是新型城镇化的必然要求ꎬ也是新型城镇化的重要支点ꎬ农民市民化是城镇化 的一种实现方式ꎮ 本文通过选取Ｓ县农户为样本ꎬ基于理性选择理论的分析框架ꎬ选取若干福利变量ꎬ从“生存 理性－经济理性－社会理性”层面对市民化农户进入城镇前后的总体状况进行了实证考察ꎬ结果表明市民化农 户的生活水平总体趋好ꎬ但仍存在一些困境ꎮ 实践中必须构建以“尊重农民意愿、维护农民权益”为战略导向ꎬ 以“宜集则集、宜散则散”为推进原则ꎬ以“物的集中”与“人的集中”兼顾为主导方式ꎬ以“更新农民观念、加大技 能培训”为主体建设和以“构建新型社区综合体”为客体服务的综合推进策略ꎮ [关键词]城镇化ꎻ农民市民化ꎻ差异性ꎻ政策性 中图分类号:Ｆ３２０.３　 　 　 　 文献标识码:Ａ　 　 　 　 文章编号:１００４—３９２６(２０１６)１０—０１８８—０６ 基金项目:国家社会科学基金一般项目“中国特色社会主义‘新三农’协同发展研究”(１５ＢＫＳ０３８)、湖南社会科学基金 一般项目“全面深化改革中农民利益冲突化解机制研究”(１４ＹＢＡ３７６)阶段性成果ꎮ 作者简介:杨永清(１９６７ － )ꎬ男ꎬ四川南充人ꎬ西昌学院思政部讲师ꎬ博士ꎬ研究方向:“三农”问题ꎮ 四川 西昌　 ６１５０００ 　 　 长久以来ꎬ小农经济深深地根植于我国广大 自行选择相结合的方式ꎬ广大农村地区的农户的 农村ꎬ村居分布散乱零落ꎬ宅基地无序征占ꎬ造成 居住状态实现了由分散到集中的转变ꎮ 通常认 大量耕地因非农用置而散失其基本生产功能ꎮ 随 为ꎬ进城居住和生活的农民的表征不单单为居住 着工业化、信息化和城镇化的日益推进与迅速发 方式的变迁ꎬ其实质是以内源发展为主题的就地 展ꎬ通过比较收益权衡且追求现代生活ꎬ大量农村 就近城镇化发展模式ꎬ这业已成为新型城镇化的 劳动力陆续从农村涌入城市、从农业转向工业或 重要支点ꎮ 对农户而言ꎬ空间转变虽然是同时同 [１] 地的ꎬ但是就业结构、经济来源和生活方式却与原 服务业ꎬ 不少自然村落因大量人口外迁而出现 “空心化”现象ꎮ 在此背景下ꎬ为有效激发农业生 来大相径庭ꎮ 由于城镇化的不可逆性ꎬ以及由此 产要素潜力ꎬ释放农村经济增长活力ꎬ需要有序引 引致市民化居住方式的必然性ꎬ问题就进一步转 导农村居民向城镇有序转移ꎬ这既可促进农地资 化为:农民在进城前后的经济社会生活到底发生 源集约高效利用ꎬ又能改善农民居住条件与生活 了什么变化? 在由空间重组迈向社会整合的过程 环境ꎬ从而加速农村工业化发展与农民市民化进 中农户面临哪些问题? 以及如何科学协调和应对 程ꎮ 随着城镇化进程的推进ꎬ在“保耕地”、“促发 并体现“以人为核心的”的价值导向? 针对这些新 展”两难格局压力下ꎬ我国政府适时制定并施行了 情况、新问题ꎬ理论界与政策界也从不同角度进行 关于城乡建设用地增减挂钩的政策ꎬ聚焦于整理 过探讨ꎬ却仍有诸多不足ꎮ 本文拟从理性选择视 农村宅基地并引导农户市民化ꎮ 在已有的实践探 角切入ꎬ对比市民化农户在进城前后产生的综合 索中ꎬ苏南发达地区推行的以“农民转向城镇”、 差异与困境ꎬ并在此基础上提出改进策略ꎬ以期有 “工业转向园区”、“农田转向规模经营”为内容的 助于促进城镇化的有序推进和城乡的协调发展ꎮ [２] “农村三集中” 模式最为典型ꎬ且成效显著ꎬ这种 一、学界研究及本文指向 方式是国家新型城镇化战略导向下的一种具体实 当前ꎬ关于新型城镇化问题ꎬ学界已有高度关 践和政策导向ꎮ