供维也纳公约缔约方大会第九次会议暨蒙特利尔议定书缔约方第二十三.docVIP

联合国 EP UNEP/OzL.Conv.9/2/Add.1-UNEP/OzL.Pro/23/2/Add.1 联合国 环境规划署 Distr.: General 19 October 2011 Chinese Original: English 保护臭氧层维也纳公约 缔约方大会第九次会议 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 缔约方第二十三次会议 2011年11月21-25日，印度尼西亚，巴厘 供维也纳公约缔约方大会第九次会议暨蒙特利尔议定书缔约方第二十三次会议讨论的问题及注意的资料 秘书处的说明 增编 导言 本增编第一章总结了自秘书处编制说明(UNEP/OzL.Pro.23/2)起直至2011年10月20日所完成的有关即将举行的缔约方第二十三次会议的进一步工作。其中包括关于执行《蒙特利尔议定书》多边基金充资问题的最新情况介绍，以及必要用途和关键用途提名。 第二章载有关于秘书处希望提请缔约方注意的事项的额外资料，包括自秘书处编制原始说明以来对其各项活动的审查。 一、 蒙特利尔议定书缔约方第二十三次会议议程项目概览 A. 技术和经济评估小组下设充资问题工作队的补充报告（临时议程项目4(a)（一）） 1. 导言 技术和经济评估小组下设充资问题工作队编制了一份非常详细、透明的报告，以回应不限成员名额工作组第三十一次会议提出的请求。本节内容由秘书处编写（并经充资问题工作队部分成员审查以确保准确性），就补充报告、其评估框架、评估小组审议的各项设想方案以及评估小组对不限成员名额工作组第三十一次会议所要求的多项敏感性分析的回应，为缔约方提供了一份简短的、技术性不那么强的概览。虽然秘书处致力于使本节内容尽可能简明易懂，但报告本身的技术性很强。缔约方不妨在审查本摘要的同时阅读补充报告全文。 2. 概览 2011年5月，技术和经济评估小组根据缔约方第二十二次会议制定的职权范围，就多边基金2012-2014年及之后两个三年期的充资所必需的资金编制了估算文件。评估小组对2012-2014年充资的初步评估包括六种供资设想方案，据此得出的2012-2014年的供资区间在2.452亿至6.535亿美元之间。 不限成员名额工作组在第三十一次会议上审查了评估小组的评估报告并审议了执行委员会第六十四次会议（在评估小组编制2011年5月的报告之后举行）产生的新资料，其后商定请评估小组审议额外的项目，并提交一份补充报告和新的供资估算文件，以供缔约方第二十三次会议审议。和初步报告一样，补充报告也包括六种供资设想方案。然而，由于评估小组获得了的额外资料，补充报告所估算的2012-2014年充资时期供资区间在4.63亿至5.23亿美元，远小于初步报告所估算的供资区间。 以下段落简要概述了评估框架、评估小组审议的各项设想方案以及评估小组对不限成员名额工作组第三十一次会议所要求的敏感性分析的回应。 3. 评估框架 根据第XXII/3号决定，评估小组制定的各项评估在估算2012-2014三年期以及之后两个三年期所需的资源水平时考虑到许多因素。这些因素包括《议定书》的要求、执行委员会的准则以及委员会在核准氯氟烃逐步淘汰活动方面的早期经验。 就执行委员会的早期经验而言，评估小组注意到委员会曾决定通过国家氯氟烃逐步淘汰管理计划来应对氯氟烃。此类计划的第一阶段旨在促进履行在2013年冻结和在2015年削减10%的措施。评估小组从委员会迄今为止对氯氟烃逐步淘汰计划的核准情况进行推测时注意到，在多数情况下，委员会的核准支持了缔约方希望逐步淘汰更多氯氟烃，以超额完成2013年和2015年目标的意愿。鉴于许多缔约方可能会不同程度地超额实现削减10%的目标，工作队的评估包括了三种设想方案：第一种假设执行委员会将为剩余的第一阶段计划提供实现减少10%的目标所需的资金，第二种假设剩余的计划将平均达到15%的削减水平，第三种假设将达到20%的削减水平。 此外，工作队注意到执行委员会迄今为止在核准计划的过程中，已向考虑到各国不同使用模式和不同逐步淘汰战略的各部门削减比例分配计划提供了资金。例如，按照缔约方提出的要求，即多边基金应首先处理臭氧消耗潜能值较高的物质，委员会核准了若干第一阶段计划，这些计划的大部分内容呼吁各个泡沫分部门大幅削减1,1-二氯-1-氟乙烷，同时，小部分内容旨在减少制冷和空调生产分部门以及维修部门对氟氯烃的使用比例。与之相反，另外一些核准的计划仅涉及泡沫部门和维修部门的削减情况。 根据这段多样化的供资历史，工作队制定的基本评估包括了两种设想方案，为那些第一阶段计划尚未得到核准的国家的削减组合构成建立模型。第一种削减组合（即“90-0-10”组合）假设90%的削减量来自泡沫部门，制冷和空调生产部门的削减量为零，其余10%的削减量来自维修部门。第二种组