平阳沿海产业带实施规划..doc

温州沿海产业带平阳片 实施规划 （送审稿） 平阳县人民政府 二00九年十月 目 录 前 言 1 第一章 建设背景 2 1.1 优势与机遇 2 1.2挑战与问题 3 第二章 总体思路 4 2.1 指导思想 4 2.2 功能定位 4 2.3 基本原则 5 2.4 发展目标 6 第三章 空间开发格局 9 3.1空间开发战略 9 3.2空间布局框架 10 第四章 产业发展布局 13 4.1先进制造业 13 4.2现代服务业 15 4.3现代农业 19 第五章 区块开发重点 21 5.1平阳临海产业基地 21 5.2万全产业基地 22 5.3平阳经济开发区 23 5.4萧江工业区 23 5.5昆鳌城市建设区 24 5.6郑宋城镇建设区 25 5.7宋埠-榆垟城镇建设区 25 5.8休闲旅游区 25 第六章 资源利用与环境保护 27 6.1土地资源 27 6.2人力资源 28 6.3资金保障 30 6.4生态建设 31 第七章 基础设施建设 33 7.1综合交通设施 33 7.2给排水设施 34 7.3电力能源设施 36 7.4社会事业设施 37 第八章 重点建设项目 39 8.1农水围垦项目 39 8.2交通设施项目 39 8.3能源设施项目 40 8.4市政及公共服务项目 40 8.5产业设施及产业项目 41 第九章 实施保障措施 42 9.1加强组织领导，形成发展合力 42 9.2强化规划管理，共绘发展蓝图 44 9.3出台配套政策，增强发展活力 44 9.4重大项目带动，力促崛起发展 46 9.5加强合作交流，融入区域体系 47 9.6争取省市支持，拓宽发展空间 48 附表：重点建设项目表 49 附图1：规划范围图 附图2：总体布局框架图 附图3：临海产业基地结构图 附图4：万全产业基地结构图 附图5：昆鳌城市建设区和平阳经济开发区结构图 附图6：产业集聚区建设图 附图7：综合交通布局图 附图8：给排水设施布局图 附图9：电力电网布局图 前 言 为贯彻和落实省委、省政府“把温台沿海产业带作为全省发展重点”的指示精神，市委、市政府部署温州市发展和改革委员会编制了《温台沿海产业带发展规划温州市实施规划》。平阳沿海产业带是温州沿海产业带的重要组成，是平阳拓展产业和城市空间的主载区。为落实温州沿海产业带建设的战略部署，更加科学合理、规范有序地推进平阳沿海产业带建设，特编制《温州沿海产业带（平阳片）实施规划》。 规划范围分规划区和协调区两个层次：规划区包括滨海大道沿线的榆垟第一章 建设背景 1.1 优势与机遇 1. 综合实力不断增强。改革开放以来，平阳县委、县政府抓住机遇促发展，实现了县域经济和社会事业的持续快速稳定发展，沿海地区增长速度更为突出，经济与人口的集聚程度得到显著提高，2007年底，户籍人口43.6万人，全年实现生产总值约95亿元、工业总产值239.5亿元经济发展与建设用地之间矛盾日益突出 第二章 总体思路 2.1 指导思想 贯彻和落实科学发展观、省委“两创”总战略，紧紧抓住海洋经济发展和温台沿海产业带建设机遇，以构建现代产业体系为重点，以空间优化为手段，以体制改革和科技创新为动力，以重大设施和产业项目为抓手，以城镇功能和基础设施完善为支撑，走新型工业化、新型城市化“双轮驱动”道路，力争用10-15年时间，把平阳沿海地区建设成为支柱产业明晰、城乡布局合理、基础设施完备、生态环境优美的现代化滨海新区。 2.2 功能定位 鳌江流域中心城市核心区。紧扣区域经济一体化步伐，以昆阳、鳌江为主体，夯实基础设施网络，优化城市功能布局，整合周边乡镇，提高城市建设水平，构建中等城市框架，担当鳌江流域中心城市建设主力军作用；依托鳌江火车站等交通枢纽和昆阳、鳌江等新区建设，突出现代服务业集聚区建设和现代服务业发展，增强商贸流通、科教文化和要素配置等城市功能，形成鳌江流域中心城市的核心区。 温州南部新兴产业区。综合利用沿海地区的经济区位和资源禀赋优势，紧抓长三角地区、海西经济区和温台沿海产业带建设所带来的产业体系重构机遇，积极承接机械装备等先进制造业转移，选择性培育一批附加值高和带动力强的新兴产业、高新技术产业；衔接鳌江流域中心城市建设，利用交通枢纽优势，培育现代商贸、现代物流、科技教育等生产性服务业，开发特色资源发展旅游休闲和生态农业，努力培育一批新增长点，构建现代产业体系，建设温州南部地区新兴的产业高地。 县域经济发展增长极。沿海地区快速发展所带来的示范效应，有利于激发全县人民创业创新士气，激发民营经济活力，有利于开拓经济发展思路、拓宽发展渠道，可带动周边地区相关产业发展，融入到沿海地区现代产业体系当中；而且，沿海地区人口集聚，可缓解中西部地区人口资源压力，改善县域发展环境，加速县域经济整体发展。 民营经济创新试验区。利用温州民营经