第四期全球环境展望的概念性办法-UNEP.docVIP

联合国 EP UNEP/GCSS.IX/3/Add.2 联 合 国 环境规划署理事会 Distr.: General 11 January 2006 Chinese Original: English 理事会/全球部长级环境论坛 第九届特别会议 2006年2月7－9日， 临时议程(项目7 国际环境管理 国际环境管理 增编 为建立环境规划署环境观测系统而努力：增订提案 执行主任的报告 摘 要 本文件系根据理事会第23/1号决定第二节第9段编制；该段请执行主任增订其环境观测提议，并把经增订的提议提交各国政府征求意见和报告给理事会/全球部长级环境论坛第九届特别会议。UNEP/GCSS.IX/3号文件所归纳的这些评论，为执行主任编制完成此篇经增订的提议奠定了基础。报告提出了关于这一提议的介绍和经增订的提议的本身，并提出了进一步行动的提议。 环境观测的主要目标是促进各国政府和各伙伴就经常审查环境采取集体和一致的行动。这一系统将建立在全球环境展望等现有评估进程和目前国家和区域网络等信息网络的基础上，并将根据请求在成员国列入能力建设。这一系统将建筑在科学方案和全球观测系统之上并与其互动，其中包括全球对地观测系统。这一系统还支持众多层次的许多决策论坛和利益相关者。 执行主任建议这一系统为两年期工作方案确定长期的优先事项并通过其相关部分分阶段实施这一系统。这种做法特别能够确保与《巴厘技术支持和能力建设战略计划》的增效作用。理事会将监督这一系统由一个两年期转入下一个两年期所涉及的行政和财政问题，并视需要审查其走向。执行主任将与各国政府和各伙伴密切合作制订并实施这一系统，并视需要请特设咨询和专家组给予支持。根据设想，这一系统拟议的结构还将提供各国政府和各伙伴做进一步的审议，并由理事会/论坛第二十四届会议予以审议和通过。 目 录 导言 …………………………………………………………………………………… 3 A．增强环境规划署的科学基础　………………………………………….… 3 B．增订提案的方向 …………………………………………………………… 3 一． 环境观测系统的拟议结构 …………………………………….……………..… 4 A．导言 ………………………………………………………………………… 4 B．目的 ………………………………………………………………………… 5 C．预期的长期产出 ……………………………………………………………. 5 D．环境观测系统的各个组成部分 ……………………….…………………… 6 E．环境观测系统与其他举措之间的关系 ………………………….………… 12 F．对环境观测系统的发展演变进行管理和制约 ………………….………… 13 二． 提议采取的进一步行动 ………………………………………………………… 14 附件 …………………………………………………………………………………… 15 第四期全球环境展望概念性办法 ……………………………………………… 16  导言 A. 增强环境规划署的科学基础 环境规划署根据经常审查世界环境状况的任务规定 ，在监测、观测、网络连接、管理数据、制订指标和提供预警方面，开展了广泛的合作进程。这一任务规定是一巨大的挑战，需要在执行主任采取的行动之外采取更多行动。根据国际环境管理倡议举行的当前加强环境规划署科学基础的多重利益相关者的协商进程（科学倡议），就确认了这一点。 科学倡议的第5阶段始于理事会/全球部长级环境论坛第二十三届会议，该届会议在其第23/1号决定的第9段中请执行主任在下述情况下增订其环境观测提议， “计及于2004年1月间举行的增强联合国环境规划署科学基础政府间协商会议 的建议、于2005年2月间举行的政府间及多重利益攸关者第四期全球环境展望协商会议 的结果，并把经过增订的提议提交各国政府审议，以便据以向理事会第九届特别会议提交一份报告2005年8月，经增订的提议译成联合国六种正式语文，并散发给所有政府和伙伴，包括全球民间社会论坛成员、其他联合国组织、科学机构、各主要多边环境协定的联络点和非政府组织。此外，还向各国政府散发了形势评估和能力建设需要评估调查问卷，以便确定世界范围具备了环境观测的哪些内容和查明哪些方面需要加强能力。截至2005年12月15日，48个国家政府和37个其他机构性利益相关者作了答复。UNEP/GCSS.IX/3号决定综述了这一进程以及收到的评论。 B. 增订提案的方向 UNEP/GCSS.IX/3号文件综述的关于经增订的环境观测系统的评论，总的说都支持这一提议。但一些评论提到有必要进一步考虑如何实施这一系统以及这一系统与当前国家和区域的能力、与科学界、与各种全球观测系统以及