新阳泉市矿山事故灾难应急救援预案(修改稿)..doc

阳泉市煤矿事故灾难应急预案 1 总则 1.1 编制目的 进一步增强防范全市煤矿安全生产事故灾难风险和应对处置安全生产事故能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》 《生产安全事故信息报告和处置办法》 《生产安全事故应急预案管理办法》 《国家安监总局矿山事故灾难应急预案》 《煤矿安全规程》 《山西省突发公共事件总体预案》 《山西省煤矿事故灾难应急预案》 《山西省煤矿生产安全事故信息报告和处置制度》等相关法律、法规、规章、规范性文件。 1.3 工作原则 以人为本，安全第一；统一领导，分级管理；条块结合，属地为主；依靠科学，依法规范；预防为主，防救结合。 1.4 适用范围 本预案所指的事故灾难主要是指安全生产事故以及因洪水、地质灾害、地震等自然灾害引发的煤矿事故灾难，适用于全市范围内煤矿事故灾难及较大涉险事故的防范和应急救援工作。 （1）较大和重大以上煤矿事故； （2）县（区）和企业应急救援力量和资源不足，需要增援的煤矿事故； （3）市委、市政府领导有重要批示，社会影响较大的矿山事故； （4）市安委认为有必要启动本预案的矿山事故。 2 组织指挥体系与职责 2.1 协调指挥机构与职责 在市委、市政府及市安全生产委员会统一领导下，设立阳泉市煤矿事故灾难应急救援指挥部（以下简称市指挥部）。 总 指 挥：分管副市长 副总指挥：市人民政府分管副秘书长，市煤炭工业局局长、山西煤监局阳泉分局局长 成 员：市委宣传部、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市卫生局、市环保局、市煤炭局、市国资委、市安监局、山西煤监局阳泉分局、市气象局、市地震局、市移动、联通通讯公司、市供电分公司、山西省保险行业协会阳泉办事处、阳泉市军分区、武警阳泉支队、市委新闻中心等部门和单位分管领导。 市指挥部职责：向市人民政府报告煤矿应急工作的重要情况和建议；负责对煤矿事故灾难应急处置重大决策的制定；贯彻落实党中央、国务院及相关部门，省委、省人民政府及市委、市人民政府对煤矿事故灾难应急工作的决策部署；领导、组织、协调和指导煤矿应急救援的各项工作；做好煤矿事故灾难重要信息发布工作。 2.2 事故应急救援指挥部成员单位职责 市委宣传部：根据市指挥部的安排，负责开展应急新闻报道和发布信息，做好媒体记者的组织、管理和引导工作，协调解决新闻报道中遇到的问题。 市发改委：按照《山西省物资储备调拨应急预案》，建立市级相关应急救援物资监测网、信息库以及必要的联系沟通机制；负责相关应急物资储备基础设施项目建设和矿山救护队装备配置及更新项目计划的审批。 市公安局：组织控制事故灾难责任人；组织指挥维护矿区的治安和社会稳定；组织对事故发生地道路实施交通管制和疏导；组织对遇难者进行身份确认；根据应急处置需要，指挥调度消防队伍参与煤矿火灾、水灾等事故灾难的抢险救援工作。 市民政局：根据应急处置需要，组织、协调遇险遇难人员亲属转移、安置和临时的基本生活救助以及遇难人员遗体处置工作；组织、指导抢险救援捐赠工作。 市财政局：指导各县区建立煤矿事故灾难应急专项经费制度和做好矿山救护队日常经费保障工作；负责煤矿事故灾难应急资金的预算、及时划拨和监督使用。 市人力资源社会保障局：指导事发地人民政府及人力资源社会保障部门、煤炭企业做好事故灾难伤亡人员工伤保险的相关工作；依法查处和督办煤矿重大劳动保障违法案件，协调有关单位开展劳动者维权和再就业工作。 ??? 市国土资源局：对矿业权人开采活动进行监督管理，负责矿产资源开发管理；组织、协调、指导和监督煤炭企业地质灾害防治工作，负责地质灾害险情动态监测和预报，及时发布相关预警信息；参与因超层越界开采、私挖滥采、地质灾害引发煤矿事故灾难的抢险救援和善后处置工作。 市交通运输局：组织、协调调运公路运输应急保障车辆，保障抢险救援人员和物资运输通道畅通。 市水务局：负责会同市煤炭局指导、督促地方煤炭管理部门、国有煤炭集团公司做好所属（辖）煤矿汛期安全工作；负责通报包括矿区附近主要河流、水库超保证水位警报、病险水库、堤坝险情、泄洪等预警信息；参与因洪涝灾害引发煤矿事故灾难的抢险救援工作。 市卫生局：负责组织、协调、指挥和指导事发地卫生部门开展煤矿事故灾难伤员、被困获救人员急救、转诊、心理干预和现场卫生防疫、生活饮用水抽检等医疗工作；根据应急处置需要，调集市及周边县、区医疗卫生资源进行增援，协调配合运输部门及时、安全转运伤员。 市环保局：负责煤矿事故