侵权责任法精品教学（马栩生）大规模侵权责任保险制度的适用.docVIP

【期刊名称】 《国家检察官学院学报》 大规模侵权责任保险制度的适用 【作者】 李建华，管洪博 【作者单位】 吉林大学 【分类】 侵权法 【中文关键词】 侵权行为，损害赔偿，责任保险，再保险，分担风险 【文章编码】 1004-9428（2012）06-0117-06 【文献标识码】 A 【期刊年份】 2012年 【期号】 6 【页码】 117 【摘要】 频繁发生的大规模侵权所产生的损害赔偿问题受到人们越来越多的关注。责任保险制度以其分散风险、赔偿及时等特点，成为解决大规模侵权赔偿问题的重要途径之一。大规模侵权适用责任保险制度具有理论的正当性，符合侵权法的理论基础、发展方向，并且平衡了侵权法的利益冲突。在大规模侵权责任保险制度的具体构建中，可以分为三个方面：第一，实行国家主导模式，发挥国家的管理协调能力；第二，建立同行业经营者共同分担风险的机制，增加企业购买责任保险的资金；第三，坚持侵权损害赔偿与责任保险制度并存，并且优先适用责任保险制度的原则。 【全文】 【法宝引证码】 CLI.A.1165490 　　引言 　　所谓大规模侵权是指基于一个不法行为或者多个具有同质性的事由，如瑕疵产品，给大量的受害人造成人身、财产损害或者同时造成上述两种损害。[1]德国学者冯·巴马教授认为，大规模侵权并非一个法律概念，它可能发生在各个法律领域。并且他在著作中对道路交通事故、客运交通运输事故、环境侵权、瑕疵产品、大型活动五种原因造成的大规模侵权问题作了探讨。[2]通过以上对大规模侵权的描述可以看出大规模侵权的特征就是受害人人数众多、损害赔偿金额巨大、发生的领域广泛。随着社会的快速发展，大规模侵权给人们带来的危害已经愈演愈烈。“三鹿奶粉事件”、“温州动车事故”、“渤海湾漏油事件”，都引发了人们对构建大规模侵权损害救济制度的思考。责任保险制度以其自身的特点和优势，分散了大规模侵权引发的风险危害，能够对受害人进行及时有效地救济。 　　一、大规模侵权适用责任保险制度的启示与借鉴 　　（一）大规模侵权损害救济的案例启示 　　1．墨西哥湾漏油事件 　　2010年4月，英国石油公司（BP）在墨西哥湾水域的海上钻井平台发生爆炸，造成原油泄漏，对墨西哥湾水域造成了严重的污染。针对这种情况，美国总统奥巴马与BP公司的高官进行了会晤，讨论BP公司如何承担损害的责任。BP公司同意创立一个200亿美元的赔偿基金，用以支付未来三年半的损害赔偿。并且为了确保公正，基金的管理者既不是由政府也不是由BP公司本身来担任，而是委托了有911事件管理经验的华盛顿律师Ken Feinberg来担任。[3] 　　2．明尼苏达大桥倒塌事件 　　2007年8月，美国密西西比河上一座桥梁突然垮塌，造成了13人死亡，数人受伤。美国政府从公共基金中拨款4千万美元成立了一个赔偿基金，用来支付幸存者的损害赔偿，每个受害者的赔偿上限是40万美元。[4] 　　3．福岛核电站泄漏事件 　　2011年3月，日本福岛核电站由于海啸发生了泄漏。事故的原因一方面是由于自然灾害，另一方面是由于核电站的设计方案和理念存在缺陷，核运营公司安全文化差、政府监管及应对不力。[5]面对巨额的损害赔偿，日本国会众议院通过了关于福岛第一核电站核泄漏事故的赔偿法案。根据法案，日本政府将新设“原子能损害赔偿支援机构”，各电力公司按照一定比例向机构缴纳赔偿负担金。一旦赔偿超额，电力公司可向支援机构申请资金援助，机构将通过注资、入股、购入公司债、债务担保等方式提供援助。日本国会众议院还通过自民党等5个在野党提交的“原子能事故受害紧急措施法案”。法案规定，在受害者提出赔偿请求时，政府有义务替电力公司垫付一半以上的赔偿金。[6] 　　通过以上三个案例的介绍，可以看出政府主导下的赔偿基金制度的建立，已经成为大规模侵权救济的重要途径之一。政府的参与更好地协调了各方资源，可以使赔偿工作有秩序地进行；同时，由于政府具有一定公信力，可以稳定受害者的情绪，使受害人获得相对公正的赔偿。基金制度的建立避免了使企业处于破产的境况；受害人可以直接从基金获得赔偿，节约了诉讼的成本。但是，通过基金进行救济也存在一定的问题。首先，基金的建立不能够保证被害人获得及时的救助。由于以上三个案例的赔偿基金都是在事故发生以后建立，从基金的筹划到基金的建立，需要一定的时间；并且由于受害者人数众多，容易引发社会矛盾。其次，从基金的资金来源角度看，基金赔偿具有不确定性。以上案例基金的主要来源是政府的拨款和责任相关企业的赔偿。政府拨款的金额取决于事故发生地的经济发展水平；企业赔偿受到企业经营规模和效益的限制，巨额的赔偿金额也会使责任企业陷入破产的危机。再次，由于基金总额的不确定性，对于在不同的案件中受害人的损害，不能保证相同的赔偿程度，使得受害人赔偿不统一。最后，从基金的管理角度来