浦东新区地下管线综合管理研究.docVIP

精品论文 参考文献 浦东新区地下管线综合管理研究 上海市城市综合管理事务中心 上海 200024 摘要：随着上海市“两个中心”建设作为国家战略得到确立，浦东新区以其独特的地理位置、先期的政策优势以及无限的发展前景，其改革和发展的速度可以预计将会达到浦东开发开放以来的新高度。随之而来的，是城市建设的跨越式发展与有限的且未被合理开发利用的地下空间所带来的“看不见”的但却又难以调和的矛盾。如何解决这一矛盾，使城市的建设脱离地下空间限制地下管线导致的“血管狭窄”的束缚，真正实现健康、自由、可持续的发展。本文根据自身的管理实践，同时学习借鉴国内外先进经验、做法，提出一套从“规划”——“信息收集”（竣工测量及普查）——“建立管线档案”即地下管线信息系统——逐步推进“共同沟”的新方法——最终实现全部管线入沟和建立完整的“管线动态管理系统”的综合管理方法的加以实现。希望能为解决这一实际问题做有益的尝试。 关键词：地下管线 共同沟 动态管理系统 综合管理 引言：浦东新区作为上海最具代表性的城区，在上海“两个中心”的国家战略得到确立以后，其城市发展速度必将走在上海前列，可以预见由此带来的在城市发展史上不可避免的城市发展与地下管线的矛盾将愈演愈烈。这一矛盾有城市发展速度过快，各种市政、公用管线迅速膨胀带来的刚性需求，也有城市规划布局不尽合理，初始规划时未充分考虑地下管线的增长性以及管线施工时的不严谨、不精确所导致的地下空间未合理利用、未有效利用甚至严重浪费的现象。上海市有关部门较早地看到了这一问题，进行了大量的研究乃至实践。包括管线建设跟踪测量制度的试点，张扬路共同沟建设等。本文根据这些宝贵经验，以及其它国内外的研究成果和实践成果，第一次试图从全过程系统化的角度进行地下管线综合管理的研究，希望能对今后实践提供借鉴。 1 城市地下管线综合管理的必要性和研究方法 1.1浦东新区城市地下管线的现状 浦东开发开放近20年以来，城市地下管线从无到有，从少到多，从单一的雨污水管网，到后来的水、电、气、信息乃至光缆、超高压电缆等复杂的、高科技地下管线不一而足，经历了集中、迅速、跨越式的发展，实现了其它地方或国家需要几十年乃至上百年才能实现的目标。目前，浦东区域现敷设各类地下管线包括水、电、气、信息、电信、电车电缆、原水、污水、雨水、航油、部队通信等10余大类，涵盖了城市运行所必须的能源、物资补给、通讯等各个方面。然而由于发展快，经验不足，从规划到管理到建设都存在缺陷。具体表现在：前期规划不合理，没有统筹的考虑和统一的布局，频频出现开挖不久的道路重复开挖的现象，既浪费了资源又影响交通正常通行，给政府形象带来负面的评价。管理中，由于市政管线从建设到管理到使用牵涉部门众多，各部门相互独立、各自为政，在建设时缺少有效的统计、分析和预测，只顾眼前利益，或者只顾本单位利益，在管理上缺乏统一管理，且缺少现代科学技术和手段，管理水平不高，导致基础的信息和设施建立不起来，难以为后续水平的提高提供支持。在建设上，片面追求利益最大化，随意扩大管径，或采用落后陈旧的技术，且施工人员素质不高导致施工管位不准确甚至存在“埋下去就算了”的思想。 1.2 地下管线与城市发展的矛盾以及实施地下管线综合管理的必要性 随着城市的不断发展，能源、物资、通信成为城市赖以生存和维持运转的必要条件，因此城市地下管线被誉为城市的“生命线”，城市的扩张、人口的增长，必然要求“生命线”的同步增长，即要求地下管线的建设发展与城市的建设发展相同步、相适应。然而，城市需要发展可以向外扩张、向上扩张，而地下空间是有限的，地下管线的扩张必然要收到限制，尤其时前述由于规划、建设和管理等方面的不足，导致浦东地下管线现状就不理想，按照现状运行下去，必将限制地下管线容量的增长，使得现有管线不能满足城市发展的需求，从而限制城市的发展，带来严重的后果。 要解决这一矛盾，要从开源节流两方面入手，既要合理规划，在满足城市发展需求的前提下，尽量优化、统筹、整合各管线单位的发展要求，做到科学规划，合理布局，满足要求，节省资源。同时，又要逐步整理、开发地下空间，采用共同沟等新技术，解放出原来因为不合理施工、废弃管线等占据的地下空间。同时要建立地下管线动态管理系统，实时掌握地下管线的动态变化，为后续的规划和施工提供可靠的资料，从而建立起可持续发展的地下空间。因此，需要建立一个从规划起到建立地下管线动态管理系统为止的地下管线综合管理。 1.3地下管线综合管理的研究方法和结构 根据前文所述，为实现地下管线的合理规划和管理，本文提出了地下管线综合管