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特色小镇:政策导向、土地获得、深耕产业2017-12-19.pdf

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特色小镇:政策导向、土地获得、深耕产业2017-12-19

特色小镇 :政策导向、土 地获得、深耕产业 国家发改委城镇中心 乔润令 第一部分、 有关特色小镇的新政策、新导向: 市场化方向、鼓励改革创新 第一节、 支持特色小镇发展,试点先行 一、三部委 《关于开展特色小镇培育工作的 通知》2016 ß 1 、目标:到2020年全国建设1000个特色小镇。 ß 2、要求:具有特色鲜明的产业形态、和谐宜 居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完 善的设施服务。 ß 3 、支持方式:国家三部委支持的引领全国小 城镇发展的特色小镇。 ß 4 、责任主体:县级人民政府。要有支持政策、 监督检查。 ß 5、建设项 目申请专项建设基金,中央财政给 予搞的好的予以奖励。 二、国家发展改革委 《关于加快美丽特色小 (城)镇建设的指导意见》发改规划 [2016]2125号 1、盘活存量土地,建立低效用地再开发激励机 制。 2、建立健全农村土地承包权、宅基地使用权、 集体收益分配权 自愿有偿流转和退出机制。 3、鼓励有条件的小城镇通过发行债券拓宽融资 渠道。 4、赋予镇区人口10万以上的特大镇县级管理职 能和权限,强化事权、财权、人事权和用地指标 等保障。推动具备条件的特大镇有序设市。 第二节、 鼓励城市资本下乡,加 快 农村资源市场化配置步 伐 一、中央有利于特色小镇发展的大政策 1、2016年12月: 《中共中央 国务院关于稳 步推进农村集体产权制度改革的意见》; 2、中共中央、国务院公开发布 《关于深入 推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农 村发展新动能的若干意见》。 3、中共中央、国务院 《关于加强耕地保护 和改进 占补平衡的意见》2017年1月9 日。 4、 《国务院关于深入推进新型城镇化建设 的若干意见》。 (国发 〔2016〕8号) 二、中央有利于特色小镇发展的大政策 5、 《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融 资体制机制的指导意见》 (国办发 〔2017〕17号) 6、 《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业 创新促进农村一二三产业融合发展的意见》 (国 办发 〔2016〕84号) 7、国家发改委、国土资源部: 《全国土地整治 规划 (2016-2020年)》。2017年、2月。 8、 《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励 社会投资的指导意见》国发 (2014)60号。 9、 《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投 资活力的意见》、国办发 (2017)21号 第三节 国家投融资体制改革的最新走 向 一、投融资体制改革的整体思路 1、 《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依 法保护产权的意见》 (2016年11月4 日) 2、 《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励 社会投资的指导意见》国发 (2014)60号。 3、 《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投 资活力的意见》、国办发 (2017)21号 4、 《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融 资体制机制的指导意见》 (国办发 〔2017〕17号) 5、2016年7月18 日: 《中共中央、国务院关于 深化投融资体制改革的意见》 (2016、7、5) 四、吸引社会资本投资基础设施领域: 全面推广PPP 1、创新投资运营机制,加大力度推广PPP模式。扩 大社会资本投资途径。在公共服务、资源环境、生 态保护、基础设施等领域,推广政府与社会资本合 作 (PPP)模式。 2、 2015年,国家发改委建立了首个国家部委层 面的PPP项 目库,首批发布1043个PPP项 目、总投资 1.97万亿元,签约情况较好;第二批1488个、总投资 2.26万亿元。 3、2016年将下大力气推广和实施PPP模式,统筹 安排中央预算内投资和专项建设基金,优先支持符 合

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