上海营利性民办培训机构管理办法总则.PDFVIP

上海市营利性民办培训机构管理办法 第一章 总则 第一条 （目的和依据 ） 为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若 干意见》，加强对本市营利性民办培训机构的监督管理 ，规范和促进民办非学历 教育健康发展 ，根据修订后的 《中华人民共和国民办教育促进法》和 《中华人民 共和国公司法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国 公司登记管理条例》《上海市终身教育促进条例》《民办学校分类登记实施细则》 《营利性民办学校监督管理实施细则》等法律法规以及相关规范性文件的规定 ， 制定本办法。 第二条 （适用范围 ） 本市行政区域内营利性民办培训机构的管理 ，适用本办法。法律法规另有规 定的 ，从其规定。 本办法所称营利性民办培训机构 ，是指在本市行政区域内 ，由教育部门或人 力资源社会保障部门许可 ，在工商行政管理（市场监督管理 ）部门进行法人登记 ， 由国家机构以外的法人或自然人 ，利用非国家财政性经费和非捐助资产 ，面向社 会举办的专门从事文化教育或职业技能培训的公司制企业法人。 开展 3周岁以下婴幼儿照护和儿童早期教育服务的机构、仅通过互联网等非 线下方式提供培训服务的机构 ，其管理办法另行制定。国家及本市对中外合作营 利性培训机构的设立及管理另有规定的 ，从其规定。 第三条 （办学宗旨） 营利性民办培训机构应当坚持教育的公益性 ，坚持党的领导 ，坚持社会主义 办学方向 ，遵守国家法律法规 ，全面贯彻党的教育方针 ，落实立德树人根本任务 ， 发展素质教育 ，推进教育公平 ，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班 人 ，实现社会效益与经济效益相统一。 营利性民办培训机构应当贯彻教育与宗教相分离的原则 ，不得利用宗教进行 妨碍国家教育制度的活动 ，不得从事政治、军事、警察等领域的教学培训项目 ， 不得违背公序良俗。 第四条 （管理分工 ） 市教育部门负责本市民办培训行业的统筹规划、综合协调和宏观管理。 市教育部门和市人力资源社会保障部门分别负责制定全市文化教育类和职 业技能类培训行业的发展规划和政策文件 ，分别指导、监督区教育部门、区人力 资源社会保障部门开展相关工作。区教育部门和区人力资源社会保障部门分别负 责实施本行政区域内文化教育类和职业技能类营利性民办培训机构的行业规划、 行政审批。区教育部门负责对教育培训市场投诉举报或巡查发现线索的归口受理 和分派。 工商 （市场监督管理 ）部门负责营利性民办培训机构的登记管理。市工商部 门负责指导、监督区市场监督管理部门开展相关工作。区市场监督管理部门牵头 组织教育培训市场的联合执法。 政府其他有关职能部门依法对本辖区内营利性民办培训机构实施监督管理。 镇 （乡 ）政府、街道办事处依托网格化管理体系 ，开展所在区域教育培训市 场的日常巡查工作 ，并协同区市场监督管理等部门开展教育培训市场联合执法。 第二章 设立审批登记 第五条 （办理机关及窗口设置 ） 举办者应当根据 《上海市民办培训机构设置标准》（以下简称 《设置标准》） 规定的设立条件 ，向申请机构住所地的区教育部门申请设立文化教育类营利性民 办培训机构 ，或者向申请机构住所地的区人力资源社会保障部门申请设立职业技 能类营利性民办培训机构。 区教育部门、区人力资源社会保障部门 （以下统称 “审批机关”）设立民办 培训机构服务指导中心、设置服务窗口或者专岗专员 ，面向全区受理营利性民办 培训机构设立、变更等申请 ，并提供相关服务。 各区可将营利性民办培训机构的审批纳入区行政服务中心统一办理 ，授权行 政服务中心服务窗口依法开展业务咨询、受理申请、协调办理、送达等事项。 第六条 （名称预先核准 ） 举办者向审批机关提出筹设申请或者正式申请前 ，应当向工商（市场监督管 理 ）部门申请企业名称预先核准。工商 （市场监督管理 ）部门可以根据需要 ，就 营利性民办培训机构的名称预先核准事宜 ，征求审批机关的意见。审批机关应当 及时反馈意见 ，对不同意的应当说明理由。 第七条 （机构筹设 ） 申请筹设营利性民办培训机构的 ，举办者应当提交下列材料 ： （一 ）申办报告 ，内容主要包括举办者、拟设营利性民办培训机构的名称、 地址、办学规模、办学条件、培养目标、办学形式、内部管理机制、经费筹措与 管理使用等。 （二 ）举办