论如何更好地坚持安全监察与为企业服务相结合研究.pdfVIP

第十四部分奎生安全警疆创新 论如何更好地坚持安全监察 与为企业服务相结合 云南煤矿安全监察局曲靖办事处杜安松 摘要本文为阐述更好地坚持安全监察与为企业服务相结合，从法律服 务上的结合、技术领域上加强服务、矿山事故抢救、调查、处理上配合、培训 与信息上的服务四个方面来加以说明和论述。同时，为避免产生片面观点又简 速了安全监察与服务、安全监察与管理上的关系。 关键词安全监察企业服纹结气 一、监察中加强服务职能 1．法律服务上的结合 我国煤炭行业从管理上、监察上、生产上都有相关的法规，但为什么煤炭行业还这 么频频发生事故，并且发生事故的原因有百分之九十都是违章造成的呢?这就说明煤炭 行业法律、法规的执行和宣传教育不够，广大于部职工法制意识淡薄、照章作业的习惯 未全面形成，这就给我们安全监察部门提出了一个任重而道远的任务，就是在安全监察 工作中加强法制宣传，并且带头执法，严格依法行政，同时对煤炭企业及其主管部门的 法制环境进行调查，特别是企业领导干部，根据调查结果，提出切实可行的法律普及方 案。与之相配套的是在监察企业安全的同时加强对企业普及法律、法规的情况进行监督 检查，最终是要达到使各级各部门领导、干部、职工掌握基本的安全生产法规知识、熟 悉煤矿安全规程，将法规规范的行为转化为共同的自觉行动，使广大干部职工严格依法 办事，按章操作，消除愚昧落后、违章蛮干现象，从而逐步形成一种安全、规范的良性 行为环境。 2．技术领城上加强服务 根据《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》提出煤矿安全监察机关的职责，其中 有三条是这样规定的： 第一，指导有关煤矿生产的科研工作，组织煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安 全监察管理工作。 第二，组织、指导煤炭企业安全生产技术培训，负责煤炭企业主要经营管理者安全 资格认证工作。 第三，开采煤矿安全生产方面的国际交流与合作。上述规定又为我们煤矿安全监察 机关提出一个义不容辞的任务，那就是在技术领域上与煤矿企业进行交流、指导、合作、 服务。 臻炭经奔管理新论 3．事故抢救、调查、处理上加强配合 《煤矿安全监察体制改革实施方案》对煤矿安全监察机关有如下职责的规定：“组织、指 导、协调煤矿救护队及其应急救援工作。…‘组织调查和处理煤矿重大特大事故”，“按照分级 管理的原则和上级授权、组织查处煤矿伤亡事故。”以及《煤矿安全监察条例》第十八条规 定，煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查和处理。上述对抢救、调查、 处理的规定体现了整个过程是一个与煤矿企业及相关主管部门紧密配合的过程。在这个过程 中，又如何体现煤矿安全监察机关的服务职能，那就是要在抢救方案、救灾过程、事故勘 察、事故原因分析、事故防范措施等方面体现我们监察机关的特长和技术含量。客观地分析 问题，提出切实可行的救灾方案和防范措施，必要时作出正确的救灾决策，果断指挥，杜绝 灾情的扩大。据不完全统计，1949年～1999年救护队在救灾中死亡457人，其中受灾矿井 领导违章指挥13起，死亡57人，占死亡人数总数的12．4％，救护队技术、组织措施不当有 26起，死亡66人，占死亡人数总数的14．44％。据统计我国建国50年以来矿井灾害事故的 扩大，大部分是因为对灾害估计不足、指挥决策不当造成的。教训是很惨痛的，但也警示我 们要加强救护知识的系统学习，增加救灾的指挥能力和应变能力。加强对矿工进行救灾知识 的培训，使他们具备基本的自救和互救能力。当然，更应该学习国外的救护经验以及尽快引 入救护的计算机控制系统和专家系统，同时，根据《安全生产法》的规定督促煤矿企业及政 府部门完善生产安全事故应急救援议案，从而有效地保证不死人或少死人。救灾的过程也就 是一个服务的过程，要最大限度地为人民服务，为职工生命服务，为企业服务，要体现人的 生命高于一切的思想。 4．培训和信息上的服务 《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》规定，煤矿安全监察机关、组织、指导煤炭 企业安全技术培训工作，负责煤矿事故与职工危害的统计分析，发布全国煤矿安全生产 信息。上述规定指明了安全监察机关的培训职能和信息服务职能，监察机关必须培养和 选拔一批优秀的培训师，给企业以最优秀的服务。在培训中对安全系统工