论我国基础产业改革的目标模式研究.pdfVIP

辩诉室易的数率价值是显而器见的。辩诉交易可班迅速快捷地结寨t克服园诉讼程序繁琐、冗长所导 致的资源消耗，在降低诉讼成本的同时节约了司法资源。斌想，审理一起刑事案件必然要投^一定的人 力、物力．需安占用的时间、精力不论，仅就司法措施开支一项就是巨大的。《法和经济掌Ⅻ 书的作青 曾就美国1983年政府在司法措j叵方面的直接开支敞过估算．结论是：“整个审爿的劳动价值将为每小时 400美元左右。Ⅲ“以辩诉交易方式结案．当事^成弃了组成陪审团进行审判的捏利。太大地简化了案件的 审理程序．缩短了审判劳动时同．从而节约了司法资源，降低丁诉讼成本．同时，司法人员用节省下来的 时同、精力承担更多数量刑事案件的解决任务．避免了由于大量案件诵向正式市判而导致的社会恩费HI的 增加．在夔国．90％以上的刑事策件以辩诉交易方式结寨．其规模嫂蕴可见斑。 辩诉交易在节约司法资曝、提供诉讼效率方面所表现的较强的优势，在现宴中{辱到广泛的发展，以至 于任何想吾定它的主张都变得不可能。辩诉交易在英国的司法实践中起着举足轻重的作用。1970年美国 联邦最高法院在审理“布雷迪诉夔利坚舍众国”案中指出，辩诉交易“这种答辩制度的主要优点是迅遘． 经济和终结性．”联邦晶高法院首席大法官伯格(Burger)形象地说．如果将辩诉交易的适用率降低lO个 百分点(比如从90％降列80％)．鄂么就需投^两倍于现在的人力、设施等司法资源，其成率是巨大的； 相应地．如果将辩诉空易的适用率降低到70％，届时所需要的司{壹资源将是现有司法资源的三倍。许多 法官和检寨官也承认，如果太幅鹿地降低辩诉空易的适用．将台带米整个司法体制的豫乱o：。甚至有人 说．如果控有辩诉交易．美国的刑事司法制度将面临崩按的危险。 3．借鉴辩诉交易，正确处理公正与效率的关系 公正和效率是既相互适应．卫相互制约的，在宴践中应该保持二者的冉调一致．融着人类迈^二十一 世纪，我国政府明确提出：公正与效率是二十一世纪司法工作的主题。在此法治理念的指导下，正确处理 公芷与教率的关系．显得尤为重要。“谁说鱼和熊掌不可兼得?!关键在于制廑创新和操作技艺．¨一”可眦 肯定．我们不需要投有公正的教牢，因为耶样将导致社会的无序和混乱。同样．我们也不能期待无效率的 公正，因为这样只能使社会集薛趋于贫困。借鉴辩诉交易崩厦，就要通过制度刨新来兼顾公正与效率。 参考文献 晕取在1978年m莳废除*诉空易． [妇[荛]罗伯特·考特，托B新·尤伫薯．张军等译惟自＆挤学》．±海!联出版挂、±海^民＆版杜女版．1994年12 月新l版．革660Ⅲ．307 【朝房宝圊‘羹■辩*交易的窭Ⅱ考察’《学时*月http／／wwww．hw州l…m。 [们程恩青．t公平与敢$m何兼褥)．it报．2002#10月15日． 作者简介 ＆t*．■t≈t M自#≈，午*±，葛．i}研≈i自∞*学刊虞镕弃荦． 王彦 (沈阳师范大学110034) [摘要]长期以柬．戎国的基础产业宾行政府垄断经哲并进行严格管制的体制．在这种体制下．垒业 缺步陴饭咸丰，推动技束进步竹动力，趴自造或袅国基础产业发展严重潜后。我认为提高我国基础产韭经 303 济效率的根本途径是引入竞争机制，而有效竞争是我国基础产业改革的目标模式。 [关键词]基础产业 目标模式 竞争 有效竞争 长期以来，我国的基础产业实行政府垄断经营并进行严格管制的体制，在这种体制下，企业缺少降低 l戈本、推动技术进步的动力，从而造成我国基础产业发展严重滞后。如何加快我国基础产业的发展，进而 }曾强我国基础产业的国际竞争力已势在必行。我认为发展我国基础产业的关键是引入竞争机制，打破垄 断，以竞争促发展。 1．基础产业引人竞争机制的可行性分析 传统理论认为，基础产业由于其垄断性和公共性的特点，不可能也不应该引入竞争。所以长期以来 起，许多国家的基础产业部门都实行政府垄断经营或私人垄断经营并由政府严格管制的体制，但随着技术 进步以及市场需求量的不断扩大，基础产业部门的自然垄断性和公共性发生了一定程度的变异，从而使得 引入竞争和放松管制成为可能。 1．1技术进步对基础产业的影响 技术进步使得某些基础产业的自然垄断性质发生了根本的变化，使引入竞争机制成为可能。以电信业 为例，过去通过有线电话网提供的服务具有自然垄断性，而且在固定电话方面引入竞争的手段不是很多。 但可移动蜂窝式无线通讯、