社会服务组织的孵化3.ppt.pptVIP

社会服务组织孵化与评估 安徽大学社会与政治学院 颜翠芳 孵化与评估 社会组织 Civil Society organization(CSO)_又称为非政府组织。指中国各种民办公益团体，如社会团体，民非机构，民办基金会，等等。 民非 是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。包括教育类、劳动类、体育类、文化类、卫生类、社会福利类等。 社会团体 是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。 如协会、学会、联合会、研究会、促进会、商会、行业协会等，按其分类可分为学术性社团、专业性社团、行业性社团、联合性社团。 目前，国家对社会组织实行“分级登记，双重管理”的体制，其主要形式包括登记管理、日常管理和监督管理。 第一，为什么要孵化？ 主要表现在三个方面： 一是，民生需求日益多元， 但资源供应方式相对单一； 二是，社会矛盾复杂多样，但化解方法相对单一； 调解、诉讼、打击 预防、治疗、支持、发展 三是，城市现代化进程加速，但城区管理方式方法相对单一。 “上管天，下管地，中间管空气，兼管流浪汉和地痞。” 国内 我国正推行社会管理和社会服务政策的变革 2006年10月，党的十六届六中全会做出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，要健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。“社会协同”的主体和基础是社会组织，因此，培育社会组织健康成长是实现“社会协同”的重要前提。 中国公益事业处于大发展的前夜 2.中国公益行业仍处于发展的初级阶段 中国的社会组织，特别是发源于民间的，能敏锐地把握社会需求的社会组织数量少，发育晚 大多数民间社会组织面临缺乏场地、资金和专业人才的首要问题 且我国民间公益组织缺乏有效的监督和规范，制约着整个行业的发展 很多公益性社会组织处在“无专职人员、无正常活动、无公益性质”的三无状态 针对社会公益组织的支持性体系还远未建立，多数的社会创业者都处在一个非常艰难的创业环境中 3.拓展“增量”比改革“存量”更重要 社会领域的“官退民进”最重要的是建立由民间参与的高效率公共服务的提供体例 30年中国企业部门的发展轨迹启示我们：在中国公益事业的发展初期，拓展“增量”比改革“存量”更重要，并最终会促进“存量”的改革 4.中国公益产业供应链的演变需要 近10年来涌现一批专门为公益组织提升能力建设而服务的公益组织——NGO支持性中间组织，包括公益组织孵化器 孵化将推动公益事业尽早建立起支持体系，以及行业监督和规范 第二，发起人 苏州社会组织培育中心为例 苏州市双塔街道公益组织孵化园由苏州市沧浪区民政局和苏州市双塔街道办事处发起 , 沧浪区公益组织发展中心运营管理，其运作结构是政府搭台、机构运作、社会唱戏。 张家港市公益组织培育中心由张家港市民政局发起、由张家港市社会工作者协会举办，是苏州市首家社会组织的孵化器。 该中心秉持“政府引导支持、社会力量兴办、专业团队管理、社会各界监督、人民群众受益”的发展思路，主张在政府主导下利用社会资源培育扶持社会组织，尤其是公益性社会组织的发展，积极解决社会组织发展中的困难和问题。 第三，孵化基地 名称不一：孵化中心；培育中心；公益组织孵化园；孵化实践基地 需要：场地、办公设备、资金、能 力建设、注册协助 北京市社会组织孵化中心为例 使用面积 600 平方米。中心“孵化”的主要方向和领域为社会需求度高、影响力大、品牌效果突出的公益性组织。 社会组织孵化器基本运作模式为“政府支持、专业团队管理、政府和公众监督、民间组织受益” 。 惠州社会组织孵化中心为例 场地： 政府立项、选址 或利用政府闲置楼房； 资金： 福利彩票公益金投入 社会资助 财政专项拨款 第四，母鸡 “枢纽型”社会组织/社会组织联合会 （与同类别、同性质、同领域的社会组织联系，进行管理和服务） 母鸡怎么来的？ 当地原有的服务组织升格而成的，缺点是有服务经验，无孵化能力/技术或不够等； 现本土成立的，大多两者既无；空壳 与某一有孵化技术的机构合作成立 孵化有双重含义： 谁孵化母鸡？——各地的做法 支持性草根组织 NPI 政府支持“孵化能力不足”的枢纽型社会组织在服务同时，通过委托协议的方式承担起孵化的责任。孵化能力活动途径：自学、请进来、外出学习、创新等。 缺点：周期长、效果不明显 优点：节约成本，活动有针对性 与某一人孵化技术的机构合作，成立社会组织孵化中心 昆山为例 出资请专业孵化机构帮忙 NPI 以苏州市昆山为例 昆山市爱德社会组织培育中心是昆山市民政局和爱德基金会合作由爱德基金会发起创办的一家公益支持