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公共资源民营化相关法律问题研究　　一、公共资源民营化的法律问题 　　(一)公共资源民营化的宪法与法律依据 　　党的十三大报告中指出：无论实行哪种经营责任制，都要运用法律手段，以契约形式确定政府与经营者之间的责、权、利关系。这段论述为公共服务领域的加大市场化进程，甚至为传统上习惯使用行政方式的管理领域摸索借助合同方式落实责任，提供了基本依据。比如，为了解决我国在城市快速发展过程中建设资金的来源问题，我国于2002年开始大力推进市政公用行业市场化，将社会各种资本引入公用行业，从而达到盘活国有资产、提高公用行业服务质量和生产效率的目的，认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，鼓励城市公共产品和服务产业化、市场化、法制化管理是改革的基本思路。这从政治的层面为公共资源的民营化奠定了基础。 　　从法律的层面上来看，现行宪法及一系列法律规范也为公共资源民营化提供了法律依据。1982年《宪法》第6条规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”第9条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”第10条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所