新型精英与使命政治：共产党执政体系的干部制度基础.pdfVIP

学术争鸣 新型精英与使命政治： 共产党执政体系的干部制度基础 口 刘建军 毛泽东同志 曾经讲过 ： “政治路线确定之后 ，干部就是决定的因素。”可以说 ，干部制度是 中国 特色社会主义事业兴衰成败的关键因素之一。但是，学术界关于当代中国干部制度的认知和评价存在不 同看法。本期刊发的两篇关于中国干部制度的文章，均属一家之言。欢迎广大读者参与讨论。 — — 编者 内容摘要 中国改革开放时期孕育出来的干部精英群体有其时代所赋予的特性。这一新型干部精英群 体所承栽的使命 ．使其与古代 中国的知识精英、西方国家的权贵化精英以及 国民党政权 中的保守精英 区别开来。共产党的现代追求与制度设计、干部精英群体 自身的使命感以及地方政府之间的竞争机 制。构成了使命政治得以孕生的动力系统。其 中，共产党所提供的价值动力、制度动力和净化动力是 最为重要 的。干部制度 由此成为共产党执政体 系基础的重要组成部分。 关 键 词 干部精英 使命政治 干部制度 执政基础 作 者 刘建军，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师。 (上海：200433) 20世纪是政党的世纪。这一趋势在21世纪依旧延续 干部制度基础。 着。由于政体形式和政党制度的差异，政党获取权力和巩 固权力的方式也就存在着差异。因此，在不同国家，政党 执政体系的构成要素也是不同的。但是，透过其差异性， 我们发现有一个穿插于不同执政体系的通约性要素是存在 中国的干部制度是在长期的革命战争中逐渐孕生出来 的。这就是任何执政体系都要依靠精英群体的积极行动才 的，并在革命后社会的发展时期经历了渐进式的改革，尤 能得 以维持。作为政治领域中关键行动者的精英群体，实 其是在改革开放时期又经历了新的转化与再生。当代中国 际上是政治运作过程中最鲜活的力量。正是因为干部精英 的干部在改革开放以后经历了重新精英化的过程。在 “文 群体的支撑。共产党才拥有了创造崭新历史的主体、行动 革”期间依靠阶级斗争起家的政治干部逐渐退出领导岗 和力量。基于这一思考，本文集中探讨共产党执政体系的 位．一大批接受了高等教育的技术型干部随之涌现出来。 旦政权得到稳定和巩固就取消对出版 自由的限制。托洛茨 开明的。是主张按照文艺 自身的规律行事的。他不以作家 基关于书报检查的必要性是立足于革命和反革命的对立， 的出身来划分作家的阵营，主张通过作品赢得 自己的地 重点不在意识形态上。他把取消对 自由的限制同西方革命 位。他既不排斥传统文化。也不排斥西方文化的成就。他 的胜利联系在一起，在他看来，西方革命的胜利从根本上 所主张的文化政策 ，今天看来也还有可取之处。当然 ，他 保证了苏维埃政权的稳固，因此他声明： “到了无产阶级 否定 “无产阶级文化”的理由，未必能够成立 。事实表 在西方最强大的国家中稳固地获胜的那一天，革命的书报 明，到达无阶级的社会主义社会是一个非常漫长的过程， 检查制度就会因没有必要而消失……”[19] 并不是托洛茨基所乐观估计的几十年的事。但无论如何， 综上所述，可以看出，托洛茨基在文化问题上是比较 他不是 “无产阶级文化”的支持者。这也是事实。 32 2010．11撩圣_5争 学术争鸣 “文革”后．干部的精英化成为中国20世纪80年代改革 经穷途末路。所 以，除了康乾盛世之外，我们看到的大多 得以快速推进 的重要保障。直到今天 ，中国干部的精英化 是慵懒无能的皇帝与缺乏实践能力的知识阶层 ，勉强维系 程度一直在提高，精英化过程也一直没有中断。当代中国 着