计生工作践行科学发展观调研报告.docVIP

计生工作践行科学发展观调研报告 科学发展观的核心是以人为本，目标是实现人的全面发展。所以，人口和计划生育工作是树立和落实科学发展观的题中应有之义。当前，我国的人口和计划生育事业虽然已进入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段，但是，人口过多、增长过快、整体素质不高的问题还比较突出，群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍然存在，人口计生工作“天下第一要事、天下第一难事”的现实没有改变，必须坚持用科学发展观为指导，着眼解决基层现实问题，在开拓创新中谋求人口计生工作的健康发展。 一、坚持以科学发展观为指导，端正基层计生工作创新的指导思想。人口和计划生育工作关乎人民群众的实际利益，关乎社会的发展与稳定，必须时刻牢记以人为本、依法管理、优质服务的要求，把实现和维护人民群众特别是广大计生家庭的根本利益作为工作创新的出发点和落脚点，坚持做到“五个统一”： 要坚持继承传统与开拓进取的统一。继承是创新的基础，创新是发展的动力。在过去三十多年的人口计生工作实践中，创造了许许多多成功经验，是今后做好人口计生工作的一笔宝贵财富。但面对新的形势和任务，决不能捧着前人的功绩坐享其成，要解放思想、与时俱进，研究新情况、解决新问题，在继承传统中汲取营养，不断丰富和发展统筹解决人口问题的思路和手段，积极谋求人口计生事业又好又快发展；要坚持领导创新意愿与群众创新热情的统一。领导强烈的创新愿望是搞好创新的前提，但人口计生工作面对的是广大群众，“剃头挑子一头热”不行，必须紧紧依靠群众，倾听群众的意见，尊重群众的首创地位，调动群众的创新热情，深入到群众中搞好调查研究，举群众之智慧，融实践之成果，集思广益，这是工作创新的必由之路。如果脱离群众，搞闭门造车，无论创新愿望多么强烈，设想多么美好，都是无本之木、无源之水，永远也不会结出创新之果；要坚持上级肯定与基层欢迎的统一。人口计生工作的基础在基层，基础不牢地动山摇，人口计生工作创新的着力点必须放在“打基础、强基层”上。上级的指示要执行、意见要落实、肯定表扬很重要，但不能照本宣科、生搬硬套、唯上是从，在看上边“脸色”的同时，必须时刻关注下边的表情，看看基层需要不需要、欢迎不欢迎，把对上负责与对下负责一致起来，把上级的考核分与稳定低生育水平的效益分一致起来，切不可脱离了当地的经济现状、工作基础、婚育习俗等实际情况去搞创新。如果只是眼睛向上，片面迎合上级的口味，一心在上边争彩头，基层很可能要吃苦头；要坚持创新形式与创新内容的统一。创新是形式与内容的完美统一，必要的形式是创新的外在表现，内容才是创新的实质和灵魂。如果脱离基层人口计生工作实际，搞标新立异、出花花点子，片面追求表面上的轰动效应，就会陷入形式主义的泥坑，对工作有害无益。我们所推动的创新是要解决问题的，要想育龄群众之所想，帮计生家庭之所需，为基层排忧解难，最大限度地满足人民群众的需求,保持计生工作创新旺盛的生命力；要坚持敢想敢干与科学精神的统一。创新是一个“扬弃”的过程，面临许多艰难险阻，且没有现成的经验可借鉴，四平八稳、胆小怕事是不可能有所作为的，必须树立敢为人先的精神，想别人不敢想、想不到的事，走别人不敢走、没走过的路，大胆地闯、大胆地干。同时，敢想敢干又不能异想天开、盲目蛮干，要坚定不移地以科学发展观为指导，既要想到点上，又要干出彩来，为我们所从事的人口计生事业开创出一个新局面。 二、坚持以科学发展观为指导，突出基层计生工作创新的重点。要在分享经济发展成果中完善计生利益导向机制。建立和完善以政府为主、社会补充的利益导向机制和社会救助、奖励扶助等机制，不仅关系到稳定和降低生育水平，还关系到社会和谐稳定。国家的奖励扶助政策具有宏观指导意义，而地方的经济发展各具特色、不尽一致，这就为计生利益导向机制的创新留出了较大空间，从地方经济发展的实际水平出发，要采取“奖、优、补、退”等措施，根据本地区的经济发展水平，让计生家庭优先分享经济改革发展成果，解除计生家庭和育龄群众的后顾之忧。要在新农村建设的实践中改善基层计生服务条件。人口计生工作的重点在农村，重心在基层。做好新时期的人口计生工作，必须坚持重心下移，始终立足于基层，着眼于群众，充分借助新农村建设的东风，把人口计生工作纳入新农村建设的重要内容，同时规划、同步落实。尤其要根据当前优质服务在计生工作中的特殊地位和作用，加强镇（村）服务站（室）“基础设施标准化、技术服务规范化”建设，改善服务条件，增强服务功能。要在政府法制化建设的进程中规范计生执法。依法行政是计划生育工作的基本要求和有力保障。以政府法制化建设为契机，积极适应由“人治”向“法制”转变的需要，建立健全依法管理计划生育的运行机制，探索在法律的范畴内破解人口计生难题的有效办法，把人口管理和计划生育事业纳入法治轨道，全面推进人口与计划生育依法行政工