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在全国水利工程移民工作座谈会上的总结讲话 水利部水库移民开发局 黄凯（2003年3月27日） 同志们： 由水利部水库移民开发局主办,全国水利、水电有关部门、地方政府移民机构、国家重点工程的项目业主、移民设计单位、移民监理单位共同参加的“全国水利工程移民工作座谈会”，经与会代表的共同努力，完成了各项议程，就要结束了。下面，我代表大会组织机构，对会议作一个简要的总结。 一、会议概况 经过与会代表三天来的共同努力，此次全国水利工程移民工作座谈会取得了超出预期效果的圆满成功。这次会议的成功，在于它不仅仅是一个最初意义上的简单的座谈会，它在大家的共同参与下，在东道主各个方面精心筹备下，在大会组织机构高效的工作下，开成了一个生动的经验交流会、认真的政策研讨会和具有极强感染力的现场观摩会。为了表达我们全体与会代表对这次会议圆满成功的心情，让我们以热烈的掌声对我们齐心协力取得的会议成功表示祝贺！同时，我还要提议与会代表，对为本次大会付出很大努力的东道主浙江省移民办、温州市移民办并向温州市委、市政府对大会的关心和支持表示衷心的感谢！向为大会提供周到服务的温州国贸大酒店表示衷心的感谢！ 本次大会作为成功的经验交流会，主要体现在我们选出了包括地方政府移民实施部门、业主移民管理机构、移民规划设计部门和移民监理在内的十个单位向大会进行了典型交流。交流范围之广、典型经验之新、表现形式之活、追求的效果之实，是我们行业内从未有过的，交流会开得非常成功。 本次会议作为移民政策研讨会认真务实，在于我们向大会提交的《关于加强水利工程移民行业管理的若干意见（初稿）》和《水利工程移民安置工作管理办法（初稿）》引起了与会代表高度的重视和认真的研讨。尽管我们知道这两个草稿很不成熟，与会代表却对我们的意图给予了充分的理解，对加强移民工作规范化管理表示了热切的期待，对我们初步形成的行业管理思路和项目管理设想提出了许许多多的宝贵意见和建议。 本次会议作为具有极强感染力的现场观摩会，在今天下午给与会代表带来了意外的惊喜。温州珊溪水库移民安置效果如此之好远远出乎我们的预料，尽管因时间关系我们只是参观了三个移民安置点，我们参观者得到的震撼已非常强烈。通过现场参观，我们对唐传利局长在大会开幕时讲话中提出的“以人为本”、“地方政府为移民工作的责任主体”、“移民安置区经济发展必须与当地区域经济发展相结合”等基本原则得到了从理论到实践的有力印证。参观后大家的兴奋之情溢于言表，遗憾的是，由于会议日程已接近尾声，大家没有时间再坐下来进行讨论。我想大家看后的感想一定很多。 二、关于对本次会议的评价 与会代表分组讨论后，各组组长向我们做了全面的情况介绍，组长们用了非常生动的语言对唐局长的讲话给予了高度的评价，认为水利部水库移民开发局近两年来加大了政策理论研究的力度，唐局长的讲话既体现了党的十六大和十届人大会议精神，体现了“三个代表”重要思想在移民工作中的具体运用，又提出了一系列新的理论思考。现阶段在移民理论上的认识比2000年成都移民理论工作研讨会又向前迈进了一大步，代表们感到很受鼓舞。代表们普遍感到这次会议召开的时机好、选择的地点好、会议的组织形式好。 时机好，是说在目前国家改革发展的大好机遇期里，移民工作理论和实践的积累已经有了比较扎实的基础，及时探讨加强行业管理和研究项目管理已到了比较成熟的准备期，抓住当前的有利时机，超前研究，必将对推动移民工作规范化管理起到强有力的推动作用。 地点选择的好。我国地域广阔，各地情况千差万别，但温州市作为改革开放的前沿，市场经济的示范窗口，多年来形成的商品经济意识和市场经济观念，值得我们学习的东西实在是太多。在短短的会期里，我们听到、看到的许许多多经验或许不能被我们马上消化，但在这里开会所达到的会议以外的影响效果会对我们大家产生长远而深刻的影响。比如，以前我们只知道温州珊溪水库移民工作的成功经验是“以农转非换取土地承包权安置移民”，而通过现场参观，我们看到的是他们运用市场经济的观念，把“发挥市场在配置资源中的基础作用”这个理论运用到工作的各个方面。他们的具体做法我们不可能照搬，但他们以安置地的资源配置换取淹没区资源损失的成功做法是具有普遍意义的，这种资源包括有形的以物质利益为主的实物资源和以市场机会为主的无形资源。他们的做法值得我们深入思考和总结。 会议的组织形式好。这次会议邀请参会的覆盖面之宽是我们移民行业历史上少有的，此次会议邀请了地方移民管理机构、工程建设业主单位、移民规划设计单位、移民监理单位、移民监测单位、移民理论研究单位以及关心移民工作的国家机关相关部门、即将进入实施阶段的国家重点工程建设单位等多方面的专家和领导。大家可能关心的问题不完全一致，但对做好未来的移民工作有着共同的关心和关注。会议期间代表们表现出的高度认真负责的精神面貌，令我们非常感