辽宁省人口功能区划分的定量研讨.pdf

辽宁省人口功能区划分的定量研究一 李占峰 宋旭光 （东北财经大学经济与社会发展研究院，辽宁大连，116025） 摘 要：本文利用2006年的辽宁省各县市数据资料，从环境资源、经济社会发展水平和人口 发展潜力三方面构建人口功能区的综合评价指标体系，并利用因子分析和聚类分析对辽宁省 人口功能区划分进行定量研究，以促进辽宁省人口资源环境的协调发展，实现区域人口发展 的长期均衡。 关键词：人口功能区；划分；定量研究；辽宁 一、导言 2008年初，国家人口计生委预计，未来30年，全国的城市人口比例将达到70%，城市 人口将从目前的5.6亿上升到10亿，约有3亿农村人口进城，将给未来国家的经济社会发展 带来严峻的挑战。于是，国家人口计生委提出了人口发展功能区的概念，将在全国范围内划 二 分出四大人口发展功能区域：限制区、疏散区、稳定区和聚居区 。从而引导人口像适宜人 居住的地方流动，促进形成人口分布合理、人口资源环境协调发展的区域格局，以实现人口 长期均衡。 辽宁省作为东北工业大省和老工业基地之一，经济发展的同时，人口和资源环境方面的 矛盾也日渐暴露出来。人口是未来发展的变量，坚持以人口为导向，资源环境和经济发展相 协调的功能区划分，对于辽宁省经济振兴、因地制宜的制定相应政策、促进区域人口长期均 衡发展具有重要作用。 本文以人口发展为导向，通过人口功能区综合评价指标体系的构建，定量研究辽宁省不 同地区的人口功能区特征，并结合辽宁省实际情况，对辽宁省人口功能区进行定量划分，从 而为辽宁省有关部门制定相应政策提供参考。 二、人口功能区综合评价指数体系设计 （一）指标体系 关于人口功能区的研究，目前尚处于探索阶段，全国都没有一个统一的规划指标体系。 依据国家主体功能区的基本思路，考虑目前许多学者的指标体系研究，综合辽宁省经济、社 会、资源和环境等多方面因素，以人口导向为重点，构建出人口功能区的综合评价指标体系。 在数据代表性和可得性的前提下，该指标体系由两级指标构成，一级指标包括三个：环境资 源指数、经济社会发展水平指数和人口发展潜力指数。二级指标包括 18个具体指标。其基 本框架见表1。 1 表11 人口功能区指标体系基本框架 目标层 一级指标 二级指标 指标方向 人 粮食总产量 正向 口 人均粮食产量 正向 环境资源 功 农作物播种面积 正向 指数 能 有效灌溉面积 正向 区 水资源总量 正向 一教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目(06JZD0020)资助。 二资料来源：21世纪经济报道，2008年1月3日人民网 肉类总产量 正向 水产品总产量 正向 综 地区生产总值GDP 正向 合 人均地区生产总值 正向 评