大都市人口增长与土地利用控制的相关性研讨.pdfVIP

敬东：大都市人口增长与土地利用控制的相关性研究 大都市人口增长与土地利用控制的相关性研究 敬 东 【摘要】文章分析了我国城市化快速发展宏观背景下三个大都市城市土地利用失控的特征，研究了城市人 12I增长和城市土地利用失控的相关性，提出控制大都市城市人lZl增长是控制城市土地利用的有效途径。文章在剖 析了大都市不同组合模式的城市土地利用总量、经济发展总量和人V1规模的关系后，提出了控制大都市城市人口 总量，提高An素质，改善人口结构的对策。 【关键词】城市化；大都市；城市人口；城市土地利用；控制 1 大都市城市土地利用失控 的127．7m2，在2002年建成区面积比1984年增 目前，我国城市化正处于快速发展时期，每 长了1．75倍的同时，非农业人口却只增长了 58％，这种结果同样表明了建成区面积增加过快。 年城市化水平提高1．5个百分点左右，新增1500 万左右的城市化人口，大都市④成为所有城市中最 广州市市区在1984—1999年间，市区建成区面积 富有吸引力的地区。但是，随着大量人口涌人大 增长率和市区非农业人口年增长率基本保持一致， 都市，对大都市的各项城市功能产生了巨大的影 但是在1999～2002年间发生了较大的变化，这中 响，其中最直接的是承载大都市各项功能的城市 间有广州市行政区划调整所带来的变化。市区建 土地利用在这个过程中处于失控的状态，直接影 成区面积增长率超过市区非农业人口年增长率24 响了大都市各项功能的建设。 —33个百分点。市区非农业人口人均建成区面积 从对图1—4和表1—4分析可以得出，上海 m2， 市区的非农业人口在城市化进程中随着市区范围 在2002年建成区面积比1984年增长了4倍的同 的扩大而逐渐增长，从1984—2002年间非农业人时，非农业人口却只增长了87％，这种结果也表 口的年增长率基本保持在1．0％一3．5％之间，与 明了建成区面积增加过快。 市区建成区面积年增长率变化幅度较大相比显得 从市区历年建成区面积和非农业人口分析的 很平稳。市区非农业人口人均建成区面积从1984结果看，上海、北京、广州三个大都市城市土地 年的27m2上升到2002年的110m2，在2002年建利用总量的增长超过了人口增长对土地的需求， 成区面积比1984年增长了5倍的同时，非农业人特别是在1999年以后市区建成区面积增长过快， 口却只增长了49％，这种结果一方面说明了1984导致城市土地利用总量失控②。 年人均建设用地面积指标过低，不符合良好人居 环境对土地的基本要求，同时也表明了建成区面 2人口增加对城市土地利用失控的影响 积增加过快，超过了国家指标对特大城市的指标 规定，造成城市土地利用失控。北京市市区建成 三个大都市自身的城市化水平已经发展到一 区面积增长率和市区非农业人口年增长率在1999 个较高的水平，2002年市区城市化水平都在74％ —2002年间发生了较大的变化，市区建成区面积 以上，在市区行政区划没有大范围扩大之前曾一 增长率超过市区非农业人口年增长率18—30个百度在83％以上④。市区城市化的整体水平由于行 分点。从1984—2002年间非农业人口的年增长率政区划的调整在逐年降低，上海、北京和广州从 基本保持在1．5％～4．1％之间，但是市区建成区 面积年增长率变化幅度较大。市区非农业人口人 79％、74％和80％。市域城市化的整体水平在逐 452 2005城市规划年会论文集：土地问题研究 表1上海、北京、广州三个大都市市区历年建成区面积(km2)、非农业人口(万人) 城市 19