贯彻钢铁产业政策促进钢铁工业健康发展研究.pdf

· · =?中国钢铁年会论文集 ; 贯彻钢铁产业政策 促进钢铁工业健康发展 贾银松 （国家发改委经济运行局） 摘 要 总结中国钢铁业的发展历史，借鉴世界钢铁业的发展经验，从国情出发，顺应世界 潮流，体现科学的发展观，走新型工业化的道路，《钢铁产业发展政策》指明了方向。 ! #$%%’!(!))*+,-’(!% .*+# $,- .%/!)(!))* +,-’(!% -)0)*./),!1)$*!1+* !#$%’% ( （ ， ） )*’%’+ -.%%% /.01#.2#3’%#451614’+1%3#%8-19’0+#3’%:%30 , ( 7 , 业不顾资源、能源、环境、运输条件，竞相扩大钢 一、制定产业政策的背景 铁生产能力，盲目投资、低水平扩张。 二是科学发展。目前，中国正处在加快工 改革开放以来，中国钢铁工业快速发展， 业化、城镇化阶段，对钢铁产品的需求还会增 结构调整取得了很大成绩，但与钢铁工业发 加，钢铁工业还要发展，这是总的趋势。但钢铁 达国家相比，粗放型特征明显，综合素质仍有 工业是技术、资金、资源、能源密集型产业，产业 较大差距，资源约束与环境压力越来越大，严 关联度大，对国民经济各方面都有重要影响，需 重影响了钢铁行业的健康发展，影响了国民 要加强综合协调和引导。在指导思想上，要坚 经济的协调发展。为指导钢铁产业的健康发 持科学发展观，继续加强和改善宏观调控，发展 展，依据有关法律法规和钢铁行业面临的国 钢铁工业重在增加品种、提高质量，不能片面追 内外形势，制定了钢铁产业发展政策。 求数量扩张；重在提高产业集中度，加强现有企 客观分析形势，正视存在问题，明确发展 业改组改造，不能靠铺新摊子、上新项目；重在 方向是制定钢铁产业发展政策的前提。 集约经营、降低消耗，提高企业和产品竞争力， 一是准确定位。实践表明，中国钢铁产业 不能过度消耗资源、污染环境。 是国民经济的重要基础产业，是国家经济和社 会发展水平、综合实力的重要标志。多年来，我 二、钢铁产业政策的要点 国钢铁工业有了很大发展，对经济社会发展起 了重要作用。但是，钢铁工业发展存在的问题 结构调整是钢铁产业发展的重中之重 也比较严重，主要是生产布局不合理，产业集中 23 度低，产品结构矛盾突出，技术创新能力不强， 一是产品结构调整。加快产品结构调整 低水平能力过大。特别是近年来一些地方和企 贯彻钢铁产业政策促进钢铁工业健康发展 · ·