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慈善法新时代的国家社会关系格局 王名 清华大学公益慈善研究院院长 课程前言 社会价值投资联盟，用社会价值投资的概念，把企业家们动员起来了，非常具有历史意义的一件事情，因为我们现在谈得社会治理，主要还是社会领域的事情，是政府和社会组织在自娱自乐，市场基本上没有参与进来。社会价值投资联盟，非常值得关注一件事情，大家有兴趣可以关注一下我们相关的报道。我是联席主席之一，我们发出的倡议是16个字，“诚志明德、修身齐家、为善去恶、义利天下”，这16个字是我起草的。诚志是来自于礼记，诚志明德、修身齐家都是儒家的思想。然后为善去恶是现在大家都知道的阳明心学的核心理念，为善去恶是格物。义利天下来自于朱熹和墨子。它把中国传统文化的思想和现代市场经济的发展，和面向未来的社会价值投资，有机的结合起来了，大家非常认同的16个字跟大家分享一下。 今天我谈的主题可能跟我们今天分会的主题不完全一致，我分会讨论的是传承历史文化，我谈得是一个关于慈善法的主题，我不知道大家了不了解慈善法，因为我进到这个会场我看了一下面孔都非常陌生，我是研究社会治理，但更多我是从社会组织的角度研究社会治理的。我是这几年又更多的关注公益慈善，清华大学公益慈善研究院的院长。这个《慈善法》我们全程参与了它从一开始通过动议，到起草、讨论、修订，一直到最后通过的过程，这是一个历史性的法律，在中国的社会领域里面，第一次采取相当开放的态度的开门立法的范例。这个法律是3月16日正式通过，9月1日，不到两个月时间正式实施。我估计在座的很多朋友会认为这是一个富人的事情，《慈善法》是跟大家关系不大，或者至少我们作为研究关注社会历史传承这样一些问题的学者专家，我们可能对这个问题好像离得比较远。其实我想提醒一下，这个法律是关乎各位的。这是我们在社会领域，到目前为止应该是具有基本法性质的根本大法。慈善法的慈善不是狭义的慈善，是大慈善的概念，大慈善不是富人的事情，是全民的事情。 一、慈善法的基本理念 我们这次在慈善法里面有一些新的理念。我们有一个图给大家分享一下。有一些很重要的理念是在立法过程中达成的共识，我把它概括了，一共是有七大基本理念，我简单介绍一下，一个是大慈善的理念，所谓大慈善是现代慈善，也就是媒体说的人人慈善，他的参与者是社会的全体成员，不限于公民，我们叫自然法人和其它组织，它的受益者也是全社会，它的主要形式绝不限于捐赠，包括捐赠、志愿服务，包括其它各种形式的和慈善相关的各种社会活动。 慈善法的第三条里面，对于慈善事业做了一个非常广义的定义，所以我把它称之为大慈善，当然不光是我们这么说，德江委员会也是这么说的大慈善的概念。大慈善除了扶危济困之外，像扶危济困是传统意义上的慈善活动，扶危济困之外，包括教育、科学、文化，教科文卫生、体育、环境保护，都是属于公益慈善。我们在第三条里面策略的用了一个概念，用公益来定义慈善，这是在立法过程中我非常强调的，我自己因为研究这个问题，我一直强调，我们不应该只用慈善，我们应该用公益慈善的概念，当然后来大家达成一个妥协，就是我定义慈善的时候，我用公益去定义它，所谓的慈善指得是下列公益活动，除了下列公益活动之外还包括其他的公益活动，也就是公益活动就是慈善活动，这是非常需要普及的概念。很多人认为慈善就是扶危济困，就是帮助穷人，就是有钱人的一些面向弱势群体的一种施舍活动，其实不是，我们现在慈善法里定义的慈善是一个教科文卫体、环保、扶危济困、其他的各种活动，实际上英国慈善法中间除了宗教之外的其它活动都在这里面。英国《慈善法》里面定义了14类慈善活动，其中包括宗教活动，我们没有宗教活动，但是其它活动我们都在里面，是大慈善，是现代慈善，这个概念是需要通过媒体，通过社会各个方面普及的概念，《慈善法》从9月1日实施以后，这个慈善是新概念，是一个大慈善的概念，这是给大家强调的一个理念。 另外一个是组织为主，现代慈善主要是以慈善组织开展的，当然我们不反对个人、企业，其他的社会成员都参与慈善活动，但现代慈善一个最基本的特点是以慈善组织为主，跟现在社会的基本构建是一样的，现在的社会是组织化的社会，一定是有各种各样的非政府组织在开展的各种社会治理、社会服务、社会参与的活动，现在慈善活动也是这样的，以组织为主体的。整个慈善法从第一章到第十二章，所有的制度安排全部是关乎组织，我们主要是去归置组织，主要是通过慈善组织去协调慈善活动，主要通过支持慈善组织来支持慈善活动，推动慈善组织的发展来推动慈善事业的发展，这是非常重要的理念，这是在立法过程中达成的一种共识。很多人一开始是主张慈善法应该是全民的，号召全民，应该是动员性的，号召性的法律，后来我们没有采取这种观点，我们采取的是，通过推动慈善组织的发展来推动现在慈善事业的发展，这是现在慈善的一个通识理念，以组织为主。所以在立法过程当中，最后我们说服了所