反腐倡廉建设之防止利益冲突专题研究--从四个学科看待防止利益冲突问题研究.pdfVIP

2013年 1月 河南社会科学 Jan．．20l3 第21卷 第 1期 HENAN S0CIAL SCIENCES VoI．21No．1 学习十八大精神专栏 反腐倡廉建设之防止利益冲突专题研究 编者按 ：党的性质和根本宗旨决定了党同各种消极腐败现象水火不相容，近年，党中央、国务院一 直高度重视党风廉政建设和反腐败工作。胡锦涛同志在党的十八大报告中进一步强调，要 “坚定不移 反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”。党的十八大把反对腐败提到 新高度，对反腐倡廉工 作作出了全面部署。其中，“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止 利益冲突，更加科学有效地防治腐败”等内容的反腐败斗争主要任务，顺应历史潮流，也是民心所向。 建立健全防止利益冲突制度是反腐倡廉建设的重要组成部分。自党的十七届四中全会明确提 出“建立 健全防止利益冲突制度”、在十七届 中纪委第五次全会上胡锦涛同志再次强调要 “建立健全防止利益冲 突制度，形成有效预防腐败的长效机制”、2010年中央出台的 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干 准则》提出了党员领导干部从政行为中防止利益冲突的要求以来，国内学界和实务界对防止利益冲突 的研究方兴未艾。我刊本期组织的三篇文章从不同的角度对防止利益冲突问题进行了深入探讨，希望 我们的研究能够得到读者和研究者的回应。 中图分类号 ：D6 文献标志码 ：A 文章编号：1007—905X(2013)01—00O1一l1 专题嘉宾：辛向阳 中国社会科学院马克思主义研究院马克思主义发展研究部副主任 ，研究员，博 士生导师 李成言 北京大学政府管理学院教授，博士生导师，北京大学廉政建设研究中心主任 黄国珍 北京大学政府管理学院博士研究生 崔会敏 河南大学廉政研究中心研究员 从四个学科看待防_tl：_ffIj益冲突问题 辛向阳 (中国社会科学院 马克思主义研究院，北京 100732) 2009年9月党的十七届四中全会通过的 《关于加强和改 处提出“公共利益发生冲突”的概念。反腐倡廉意义上的 “利 进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：按照加快 益冲突”这一概念 ，是指公职人员的个人特殊利益与公职身 形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革 ，建 份所代表或维护的公共利益之间可能发生的矛盾和冲突。 立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交 防止利益冲突涉及多个学科，笔者在此试从以下四个方面进 易、公共产品生产领域市场运行机制。这在党的文件中第一 行探析。 次提出了关于防止利益冲突的思想。2010年2月23日中央 一 、 从转轨经济学的角度来看 颁布的 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中，多 转轨经济学认为，在经济转轨期间，一个突出的现象就是 收稿 日期 ：2012—10-03 作者简介：辛向阳(1965一 )，男，山东安丘人 ，中国社会科学院马克思主义研究院马克思主义发展研究部副主任 ，研究 员，博士生导师。 国家被俘获。所谓国家被俘获是指国家的某些部门或者公共 (三)防止利益集 团的 自利性影响就应当推进 “三公”权 政策被少数利益集团所影响、所俘获 (指国家当了这些利益集 力的公开，让公权力在人民的参与中运行 团的俘虏)，使其公共政策、公共投资、公共资源分配明显有利 “三公”权力就是指公共政策的制定、公共决策的决定、 于这些利益集团，而以牺牲全社会利益和整体福利为代价。这 公共利益的分配。凡是涉及公共利益的重大决策和政策的 就出现了严重的公众整体利益与利益集团特殊利益的冲突。 制定，都应当在一定范围内吸收广大民众参与，这应当建立 1994年美国著名经济学家诺斯提出的一个命题恰恰印 起科学的机制，防止利益集团