廊坊开发区固安园区开发战略及形象定位报告纲要.doc

PAGE PAGE 1廊坊开发区固安园区开发战略及形象定位报告纲要王志纲工作室2002年8月1日第一部分：态势分析一、宏观环境分析（一）从中国开发区的发展趋势看本案1、中国工业开发区的模式分析《开发区模式分析》（详见附件一）结论：中国开发区的传统模式已经走到穷途末路。固安工业开发区应该走出一条全新的路子。为此，在开发理念上要实现差异化、复合化和企业化。差异化。要跳出一般开发区的传统模式。不要只盯着世界五百强和国内大企业的投资，要避开与北京经济技术开发区、中关村、大兴经济技术开发区等的恶性竞争。复合化。不要单一化，要复合化。一开始就要定位为综合性的产业城区，为企业量身定造一个投资乐园和生活乐土。企业化。要通过企业化运作，以企业为主导，而不是以政府为主导。要注重体制创新和管理创新，使开发区在这些方面先声夺人地领先于政府主导下的其它开发区。2、广东、福建、浙江、江苏的工业产业形成分析A、《产业区模式分析》（详见附件二）结论：“第三意大利模式”对本案有重要参考价值。意大利专业化产业集聚区==中国城镇的专业化产业集聚区意大利企业集群实质：中小企业集群大企业——规模经济。小企业——范围经济。中国有大量的中小企业在快速发展和成长，却不被人们所重视。小企业之所以弱，不是因为其小，而是因为孤立。关键问题不在于单个企业的规模，而在于企业群体的组织管理上如何加强企业间的相互联系，以通过提高外部规模经济和范围经济，带动整个企业群健康发展。 B、《国内产业群模式分析》（详见附件三）结论：中国再一次即将进入产业群大转移的高潮，固安工业区面临着极好的发展机遇。珠江模式：依托香港投资，以低廉劳动力、土地和优惠政策形成低成本优势，吸引海外直接投资，建立“三来一补”外向型加工制造业基地。珠江模式开始由集聚向扩散。原因：政策优势和区位优势开始淡化香港的经济地位相对下降外向型的脆弱性，WTO的冲击，出口将遇到发达国家市场壁垒，出口随国际市场变化而急剧波动在所难免华东区域与大北京地区的竞争，资本与高级人才的流失由于土地利用接近饱和，成本上升，使得不少扩厂计划不能实行，新厂难以建立在来自国内国外的夹击之下，许多广东企业不得不把目光收回到国内巨大的市场，纷纷考虑战略重心和投资重心不断向上海或北京转移。浙江、福建的企业有向北京转移的可能性。他们在北方拥有了非常好的基础，如目前北京的浙江村、福建村等，固安开发区完全可以不去选择各开发区趋之若鹜的海外制造业，而独辟蹊径，承担温州、珠三角、苏南等地产业的向北迁移。中小企业家的聚集和创业精神是固安工业区开发建设的原动力。企业家的创业精神是地方经济发展的原动力。温州经济是“能人经济”，“一百万人从事国际贸易，一百万人从事国内贸易，一百万人在故乡从事生产组织”的跨国经营体系。在国外的浙江人不仅开店和打工，而且设厂，他们的市场信息也非常敏感。因此，固安开发区的招商引资和开发建设，应该瞄准来自珠江三角洲地区、温州地区、苏南地区、福建地区的企业家、供销能人。让他们来固安打造在中国北方市场的“大本营”或“本垒”，从而使固安工业园区成为极具创新能力的产业区。适合中小企业经营的分散的轻工业，应该是固安工业园区的首选产业类型，承接珠江三角洲、苏南地区、北京及其开发区迁移或扩散的产业，也应该居于重要的地位。无论是意大利的模式，还是温州、泉州模式，他们发展的都是有特色有优势有竞争力的传统轻工业，他们的工艺和营销方式是先进的。甚至是“低技术部门的高技术”（high-tech in low-tech sector）的高技术，成千上万家相关产业成组成群的聚集在一起，精细的分工和协作机制，能够在产业区里形成“创新的氛围”和“创新的文化”，因而会极具竞争力。高起点打造适于中小企业生存和发展成长的投资环境与温州模式相比，园区的起点要上一个台阶。随着全球化进程的深入，国际劳动分工的深化，信息时代对企业的要求，在园区的规划设计中要注意建设并与北京的批发市场、博览会、展销会、人居环境、娱乐休闲、文化教育等结合起来，与社会化的服务结合起来，以较高的起点打造适于中小企业生存和发展成长的投资环境。中小企业集群的十大要素——企业家的生成环境（支持系统）资本支持。要有风险资本的支持。政策支持。要有富有吸引力的支持性政策环境，通过优惠政策营造政策洼地。市场支持。选址要接近大城市市场。要有旺盛的市场需求和比较挑剔的消费者。技术支持。选址要靠近大学，以享受其研发基础结构、高等教育与特殊培训，有强大的技术依托。人才支持。要有吸引关键人才的能力。包括有经验的管理人员（职业经理），也包括专业技术人才（工程师、经理人员、维修服务人员、设计人员等）。人才要素对于企业集群的形成，是比劳动力、土地、自然资源、基础设施等更重要的要素。产业支持。周边不仅有彼此相关的供应商，形成相关配套企业（如模