民族地区农户万元增收工程探析——以渝东南翼黔江区、石柱县为例.pdfVIP

黑龙江民族丛刊(双月刊) 2010年第6期(总第119期) 民族经济 民族地区农户万元增收工程探析 ——以渝东南翼黔江区、石柱县为例 范远江1，袁淑清1，李国政2 (1．重庆三峡学院经济与管理学院，重庆万州404000；2．四川大学经济学院，成都610064) 摘 要：本文首先实证分析渝东南翼少数民族地区自重庆市委、市政府实施农户万元增收工程以来，农 户人均纯收入及其来源结构、城乡居民收入差距等的变动状况和趋势，分别从农村劳动力就业结构、农村投融 资状况、土地流转、科技支撑等方面展开深入定性分析和定量分析；然后对不同条件和特点的区县促进农民增 收的典型案例进行剖析，分析总结不同区域适宜的农户增收模式；最后归纳全文结论并提出针对性的政策 建议。 关键词：渝东南翼；少数民族地区；农户万元增收工程；问题及对策建议 中图分类号：F323文献标志码：A 文章编号：1004-4922(2010)06-0042-05 重庆要发展，最难在“两翼”地区的脱贫致 地调研资料，对不同条件和特点的区县促进农民 富。“两翼”涵盖17个区县(自治县)，集聚了全增收的典型案例进行剖析，分析总结不同区域适 市80％的贫困人口、50％以上的农村人口。2009宜的农户增收模式，旨在提高农村组织化程度，强 年，“两翼”农民人均纯收入比全市低718元、比 力推行科技支农政策，促进产加销一体化、农工商 “一圈”低1877元。农户增收是新农村建设的关一体化，实现重庆两翼城乡要素流动、农业规模经 键，关乎和谐社会建设。实施农户万元增收工程， 营、科技支撑的体制机制良性运行，以便有效推动 是市委、市政府贯彻落实国发3号文件精神，振兴 重庆两翼加速发展，加快全面建设小康社会进程。 “两翼”的重大战略举措；是夯实农村发展基础， 一、文献综述 带动农业生产方式、经营方式和农村经济增长方 式重大转变的根本性举措；是促进城乡统筹发展， 农户增收是农村经济的综合反映。其主攻方 建立农民稳定增收长效机制的重大探索。本文以 向与路径选择：(1)把握着力点：农业和二三产 武陵山少数民族聚居区为主的“渝东南翼”的黔 业。一方面，做大优势主导产业；另一方面，跳出 江区、石柱县为例，主要围绕农户收入的状况和特 农业抓增收，大力发展工、商、建、运、服等二三产 征、劳动力就业结构、农村组织化程度、农村投融 业。(2)突出新增点：林业和林下经济。一是因 资、土地流转、农产品产加销以及科技进步对农户 地制宜，发挥比较优势，宜农则农，宜林则林，宜牧 增收的影响，结合该地区4个村(社区、街道)实 则牧。二是突出特色，形成“一县一特”。三是适 收稿日期：2010—07—28 基金项目：重庆市教委科技项目《重庆两翼农户万元增收计划存在的问题与对策研究》(KJl01110)成果；重庆市科 库区林地产权制度创新研究》(09RC—02)成果 作者简介：范远江(1963一)，男，重庆忠县人，经济学教研室主任，副教授，经济学博士，主要从事中国经济改革与发 辉人，博士研究生，主要从事区域经济学、产业经济学研究。 ·42． 度规模，既要培育一批林下经济大户，带动规模 面积达到12．5万亩，已建成优质干果基地4．2万 化、集约化经营，又要正确引导农户，与其生产经 亩，猕猴桃基地2万亩，优质茶叶基地1．3万亩， 营能力相适应，避免“规模不经济”。四是保护生 中药材基地达到3．5万亩，2009年全年完成水产 态，正确处理好发展与环保的关系，切实把握资源 品产量1108吨。全区农业区域特色、地方特色和 环境承载能力，做到林业资源保护与发展林下经 产品特色突出，并初步形成区域化布局、标准化生 济并重，促进环境友好、可持续发展。(3)抓住关 产、社会化服务、产业化经营的格局H1。黔江区 键点：产、