[管理学]管理学原理下.ppt

管理学原理（下） 任静 博士 联系方式: renjingjo@163.conm 西南政法大学 第六章 组织职能 第一节 组织概述 第二节 组织设计的原则 第三节 组织设计的权变因素 第四节 组织设计的基本形式 第五节 组织变革 第六节 管理中的沟通问题 若拿走我的财产——但留给我这个组织，五年之内，我就会卷土重来。 —小阿尔弗莱德 ? 斯隆 【开篇案例一：大部制改革】 大部制即为大部门体制。按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。 改革开放后政府机构５次改革 第一次：1982年：国务院各部门从100个减为61个，编制从5．1万人减为3万人。?第二次：1988年：国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少了9700多人。?第三次：1993年：国务院组成部门、直属机构从86个减少到59个，人员减少20％。?第四次：1998年：不再保留15个部委，新组建4个部委，3个部委更名。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。?第五次：2003年：设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。 2008年，启动大部制改革 这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。比如：1、原国防科工委、信息产业部、国务院信息化工作办公室、国家烟草专卖局组成工业和信息化部； 2、原交通部、民航总局、国家邮政局组成交通运输部； 3、原人事部、劳动和社会保障部组成人事部、劳动和社会保障部 。 大部制三大亮点 1.“三权分立”：加入“决策、执行、监督”分立的意图，对“三权”进行厘清、分立归属，而不仅仅是简单地把职能相近、业务雷同部门合并或拆减。2.部门大量合并：将根据政府职能业务的雷同性、共性和重合性合并一些部门，但权力相互监督的部门应该不会融合到一个部门里。3.彻底塑造公共服务型政府：通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理角色定位，彻底塑造公共服务型政府。 【开篇案例】 CMP出版公司组织结构的演变 Gerry,Lilo Leeds,一对夫妇，经营CMP出版公司。 1971年建立了该公司，所设立的组织结构将所有重大决策都集中在他们手中，公司运作得非常好。 到1987年，公司出版的10种商业报纸和杂志都在各自的市场上占据了领先地位。他们所服务的计算机、通讯技术、商务旅行和医疗保健市场也为公司成长提供了充分的机会。 1987年情况发生的变化：想约见戈里的人早上8:00就要在办公室外等候。员工越来越难以得到对日常问题的答复。要求快速反应的决策常常被耽误。 当初设计的组织结构，对这个成长中的公司已经不适应了。 认识这一问题后，他们立即对公司组织进行了重组： 1.将公司分解为可管理的单位——分部。每个分部配备一名经理，授予足够的权利。 2.设立出版委员会负责监管这些分部。他们夫妇和各分部经理都是该委员会的成员。 分部经理向委员会汇报工作，委员会负责确保各分部按公司的总战略运作。 组织结构变革的效果：共出版了14种刊物，年销售额达到近2亿美元，公司收益按公司设定的30%的年增长率目标不断增加。 CMP出版公司的例子说明了什么呢？在组织演进过程中选择合适的结构是至关重要的。 【讨论题】 谈谈你所理解的组织。 上面案例中影响组织结构的主要因素是什么？ 第一节 组织概述 一、组织的涵义 1、组织结构 组织结构可以用复杂性、规范化和集权化三个基本特性来描述： 1．复杂性：指组织内部结构的分化程度。一个组织分工越细、组织层级越多、组织的部门越多、部门单位的地理分布越分散、组织的复杂性就越高，协调人员及其活动也就越困难。 2．正规化：指组织依靠制定的工作程序、规章制度、规则引导员工行为的程度。一般来讲，组织中的规章条例越多，组织结构越就正式化 3．集权化：集权化是指组织在决策时，正式权力在管理层级中的分布与集中的程度。 决策高度集中在组织的上层，问题由下而上传递给高层管理人员，由他们选择合适的行动方案，这时组织的集权化程度就较高； 反之，一些组织授予下层人员更多决策权力时，组织