中学学校管理论文：关于中学资产管理水平提升途径的思考.docVIP

中学学校管理论文： 关于中学资产管理水平提升途径的思考 当前我国大多数中学只重视教学，忽视了对学校资产的管理。很多中学存在着学校资产账实不符、资产浪费、资产流失等诸多资产管理问题。随着教育改革的发展、学校规模的扩大，学校对资产的投入也在不断增加，由于学校资产管理是保证学校教学工作的基础，若想取得进一步的发展，学校有必要提升自身的资产管理水平。对学校资产实行绩效管理以提高其使用效益，已成为学校一项重要的工作。 　　 　　一、目前中学资产管理中存在的主要问题 　　 　　(一)学校资产账实不符 　　根据相关财务规定，学校至少每学期要对资产进行一次全面的清查和盘点，由于当前我国中学将完成教学任务放在首位，不重视对资产的管理，很难将资产清查作为日常学校财务管理工作来定期实施。长期以来，中学实物管理部门与财务部门没有坚持定期对账，有些资产在领用时没有同时办理入账手续，而是先交付使用后办理入账手续，并且资产的领用、报废等环节没有置于有效的考核和监管之下，从而导致学校资产家底不清、账实不符。 　　 　　(二)资产浪费现象普遍存在 　　中学经费主要是靠国家拨款，学校在购置资产时很少会进行有效性和可行性的论证，即使有也只是形式上走一走，偏重于人为决定。在这种情况下，学校各部门都是从自己使用方便出发，要求购置添加一些仪器设备或办公用品，这些资产一经形成就被部门占有，而不注重资产使用效益的发挥。资产购置后得不到充分的利用，重复和闲置现象在学校中普遍存在，造成了资产浪费。 　　 　　(三)学校国有资产流失严重 　　国有资产是指依法确认为国家所有，被事业单位占有和使用的能以货币计量的各种经济资源的总称。中学国有资产主要有固定资产和流动资产。在我国中学，国有资产流失较为严重，有少数学校管理者擅自占有国有资产为已谋利，比如出租学校的房屋、设备等，或将通过捐赠获得的财物据为已有。还有一部分人通过虚报、冒领等手段骗取财政资金。另外，由于对资产的管理、使用、维修不当或不及时，也会对学校的资产造成一定的破坏和浪费。 　　 　　二、导致出现以上问题的原因 　　 　　(一)校产管理意识不强 　　在应试教育背景下，中学工作的重点是如何加强教学管理、提升教学质量、提高升学率，很多中学领导忙于教学和行政工作，忽视了对学校资产的管理；加之长期以来学校资产都是由政府投入的，学校教职员工没有形成良好的校产管理意识，中学资产管理中普遍存在管理机制不健全、管理程序不科学、管理手段落后等问题，造成资产使用效率低下、闲置或流失，不利于学校的可持续发展。由于校产管理意识淡薄，中学内部的相关资产管理部门之间还缺乏相应的沟通与协调，使得资产管理系统结构松散，导致学校资产管理混乱。 　　 　　(二)资产管理制度不完善 　　由于校产管理意识淡薄，一些中学没有建立相对完善的资产购置、使用、报废等财产管理制度，领用、借用的手续不完备，在资产管理上存在很大的漏洞，在进行资产采购时，基本上是一人完成采购、付款、入库验收等多道程序，违背了内部控制制度的有关规定。部分中学缺乏资产移交变更制度，容易造成真正持有资产的人与登记在册的资产实物使用人不相符。很多中学没有制定资产清查盘点制度，对学校资产没有进行定期或不定期的清查与盘点，对于清查出的资产盘盈、盘亏也不进行及时的清理，导致账实不符，在进行资产处置时，由于缺少细致的资产处置制度，一些中学存在着随意处置、占用资产的现象，造成了资产浪费、流失等一系列的问题。 　　 　　(三)校产管理机构不统一 　　中学资产管理机构的设置主要还是依据管理主体多元化的体制，救务部门管物不管账，财务部门管账不管物，后勤部门主要负责基建房产及一般设备，于是就存在着有些资产的管理处于交叉盲点，具体负责管理的部门不明确，容易出现资产出了问题职能部门相互推诿的现象。学校部门还存在着资产所有权和使用权不分的思想，各部门把分配到的资产占为已有，在实体上绝对占有或存储资产，既不讲究周转，也不讲究使用效率。这样必然会造成管理上的混乱，不利于学校资产的优化配置。 　　 　　(四)管理手段更新不及时 　　随着中学资产规模的扩大，学校资产的种类也更为丰富多样、资产的更新换代周期也越来越频繁，这就要求学校资产管理的手段必须与之相适应，然而，目前我国很多中学仍然存在着管理方法落后、管理手段更新不及时的问题。大多数中学对资产管理的对象都采取统一的管理方法，严重影响了资产的管理效果，虽然很多中学也都采用了计算机技术对学校资产进行管理，但使用的软件侧重于数据库管理，由于网络管理平台较为落后，业务流程管理的施行并不全面，对资产的调入、调出、报废缺乏必要的动态跟踪管理，已不能满足资产动态管理和信息化管理的需要。 　　 　　(五)缺少专门的资产管理人员 　　中学机构设