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中学校长论文： 中学校长实名推荐制探析 摘要:本文以高等教育大众化为背景,讨论北大实行的自主招生新政策“中学校长实名推荐制”,对其实行动因和面临的教育公平问题、社会诚信问题、录取标准问题进行了分析,结合保送生制度的教训和台湾的大学推荐甄选制度的经验,给出一些可能的对策。如在实行的过程中要体现教育公平;加强社会监督,建立社会有效的监督机制,包括舆论监督、群众监督、中学与中学之间互相监督,以及树立公众对改革的公信力等。 　　关键词:中学校长实名推荐制;自主招生;教育公平 我国正处于高等教育大众化阶段,并且在不断地深化和发展。与传统的精英教育相比,大众化高等教育不仅在量上增长,也在质上发生变化,包括教育理念的改变、教育功能的扩大、培养目标和教育模式的多样化、课程设置、教学方式与方法、入学条件、管理方式以及高等教育与社会的关系等一系列变化。高等教育多样化的发展趋势对现行高考提出了新的挑战,即要求高校招生在生源类型、录取标准、招生形式等各方面都实现多元化,以满足不同类型、不同层次高校不同的培养目标和方向的需要。其中自主招生是高考改革为适应高等教育大众化而推出的一项重要措施。2010年的国家中长期教育改革和发展规划纲要中也提到今后学校要依法自主招生,学生可以多次选择,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。近几年来,自主招生的高校在逐年增加。自2001年江苏省在国内率先确定三所高校自主录取以来,我国高校自主招生考试改革的范围不断发展,2003年,全国22所重点大学获准实行5%招生名额自主选拨录取,2004年自主招生试点院校增至28所,2005年为42所,2006年为53所,2007年为59所,2008年比2007年多9所,2009年达到79所。[1]如图1所示: 　　随着自主招生试点院校数量的逐年增加,在招生方式上也有所发展,如自主招生改革中出现了复旦大学、上海交通大学以及北京、上海9所高职高专的不同考试选拨模式;今年正在实行的多校联考如清华大学、上海交大、中国科学技术大学、西安交大、南京大学等五校联考;香港大学和内地北京大学、北京航空航天大学的三校联考以及当前饱受争议的“中学校长实名推荐制”。 　　一、中学校长实名推荐制探析 　　“中学校长实名推荐制”是北京大学在2009年推行的一种自主招生政策,2009年11月8日,北京大学正式对外公布实行“中学校长实名推荐制”。在面向社会公示的前提下,各中学校长可实名向北大推荐优秀学生,经中学校长实名推荐的学生,可成为高校自主招生直接候选人。北大实行校长推荐制并不是一时性起,而是有其缘由的。 　　1.实行“中学校长实名推荐制”的动因分析 　　1998年,以北京大学百年校庆为契机,我国提出创建世界一流大学的目标。教育部相继实施了“211工程”、“985”项目,在“面向21世纪教育振兴计划行动”中重点支持了北京大学、清华大学等部分高校创建世界一流大学和高水平大学。[2]虽然世界一流的量化标准、评估体系仍没有统一和永恒的模式,但毋庸置疑,世界一流大学需要创新型的学生,培养创新型的人才。人才的选拨尤为重要。与“大一统”、“千校一卷”的全国统一考试相比,实行“中学校长实名推荐制”的自主招生政策,给予北大更大的招生自主权,为全面发展或具有特长的考生提供更多的入学选择机会。同时,北大可以根据其办学传统和办学特色,选拨适合的优秀人才。在培养人才的同时,也同时促进了学校优秀传统的继承和办学特色的发挥,对于高校和学生,这是一种“双赢”的举措。总之,校长推荐制针对高层次中学、高层次学生有其内在的原因,此举对选择和培养拨尖创新人才具有重要的意义。 　　再者,北大此举也有抢夺优秀生源的目的。北大作为国内知名大学,优秀生源是其发展的动力和必要因素。人才是北大在国内乃至是世界高等教育这片浩瀚大洋上不断迎风而上、破浪前进的源动力。在教育领域,优秀生源的抢夺是一场没有硝烟的战争,不仅有“内战”,还有“世界大战”。在国内,清华大学等五校联考,还有香港地区对内地生源的青睐,这对广大的高三学生具有不小的吸引力。优秀生源的竞争白热化,甚至有的高校已经提前预定招收高一学生。在国际上,海外考试也呈逐年上升的趋势,以美国法学院入学考试为例,它每年举行两次考试,2001年两次考试的总人数是283人,2007年为454人,[3]比2001年增长了约39%,此外美国的SAT、ACT考试在我国也设有考试中心。优秀生源的抢夺和流失也是其中的一个现实原因。 　　最后,北大自2003年开始试点自主招生以来,在招生过程中也出现了一系列的问题,这些问题在其他试点高校也同样有,如教育公平问题、诚信问题等,此举也是对进一步改革自主招生的一种尝试和实践。北大作为教育改革的先锋,在探索高等教育大众化背景下如何实现人才选拔的多样化而实施招生录取制