城乡统筹的可行之路——农村就地城镇化-中国土地学会.PDFVIP

2014年中国年中国土地学会学术年会学会学术年会 城乡统筹的可行之路城乡统筹的可行之路 ————农村就地城镇化农村就地城镇化农村就地城镇化农村就地城镇化 廖成泉 胡银根 华中农业大学公共管理学院 2014.12.09 汇报纲要 农村就地城镇化提出的背景 农村就地城镇化的内涵机制农村就地城镇化的内涵机制 农村就地城镇化的推进难点 农村就地城镇化的构建方向农村就地城镇化的构建方向 2 农村就地城镇化提出的背景农村就地城镇化提出的背景 踏入踏入2121世纪世纪，中国城镇化进程紧跟经济的高速增长稳步向中国城镇化进程紧跟经济的高速增长稳步向 前，2013年中国城镇化率已达53.73% ，且这一势头将不断 扩大扩大。然而然而，不减反增的城乡经济社会差距不减反增的城乡经济社会差距，以及城市空以及城市空 间开发无序、城市人口过度集聚、“堵城”兴起、“大雁 式式”春运等一系列社会问题春运等一系列社会问题，预示着中国城镇化建设走到预示着中国城镇化建设走到 了历史的十字路口，面临着重大的整体性变革。 3 农村就地城镇化的内涵机制 农村就地城镇化是指农村地区在原行政区域范 围内，以相关现代产业体系为推力，以基础设 围内，以相关现代产业体系为推力，以基础设 施建设和公共服务供给为重点，逐步实现农民 就地就近就业，并享受与城镇均等的公共服务 就地就近就业 并享受与城镇均等的公共服务 的市民化过程。 就地城镇化 景观城镇化 土地城镇化 4 农村就地城镇化的内涵机制 劳动力回流并增收 农民 整治环境 完善基础设施和公共服务 人力资本 遏制农村空心化 提供财政收入 产业 农村 完善产业发展条件 现代产业体系现代产业体系 生态休闲农业生态休闲农业、、工农结合工农结合、、特色农业特色农业、、工业化农业工业化农业 666 基本公共服务基本公共服务 基础设施基础设施：：“七通七通一平平” （（通上下水通上下水、通路通路、通电通电、通通 热、通气、通讯和场地平整）。 教育教育：：以以 “义务教育义务教育”为基础为基础，以以 “贫困教育贫困教育”为重点为重点， 以高等教育为目标。 医疗医疗、、养老保险养老保险::扩大新型农村合作医疗等政策性保障扩大新型农村合作医疗等政策性保障 覆盖面，探索建立经营性保障机制，杜绝“寻租式”保障，做 到公平与高效到公平与高效。 公共服务设施：医院、学校、邮局、幼儿园、银行等生 活设活设施。 777 可持续的就业可持续的就业 888 可持续的就业可持续的就业 要真正实现就地城镇化要真正实现就地城镇化，，必须解决当地农民就业必须解决当地农民就业 安置过程中的间断性就业现象，竭力形成稳定、持续 的长效就业机制的长效就业机制。。所